Решение Алтайское УФАС России от 16.04.2025 N 022/06/105-566/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления -начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ИП З. не явились, к видео-конференции не подключились, уведомлена,

от заказчика - КГБУЗ "Усть-Калманская ЦРБ" Т.С., Е. путем видео-конференции,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" О. путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ИП З. на положения извещения при проведении закупки N 0817200000325005310 "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в помещении по адресу: <...> (поликлиника)" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП З. (далее - заявитель) на положения извещения при проведении закупки N 0817200000325005310 "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в помещении по адресу: <...> (поликлиника)".

Заявитель указывает, что в рабочей документации и локальном сметном расчете был указан товарных знак для камеры видеонаблюдения - Optimus. Заявитель считает, что данные камеры являются проектным оборудованием, в связи с чем производство осуществляется по индивидуальному заказу, нет возможности узнать рыночную цену оборудования, аналоги оборудования с такими характеристиками отсутствуют.

Представитель уполномоченного учреждения, представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пп. "а" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае сопровождения такого указания словами "или эквивалент".

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

07.04.2025 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325005310 "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в помещении по адресу: <...> (поликлиника)", в т.ч. описание объекта закупки, техническое задание, проектная (рабочая) документация, локально-сметная документация и пр.

В локальном сметном расчете (смета N ЛС-02-01-01) указаны следующие позиции:

- п. 21. IP-камера видеонаблюдения Optimus IP-S22P67(2.8) MD5;

- п. 22. IP-камера видеонаблюдения Optimus IP-S22P37(2.8) MD5.

В соответствии с п. 5 технического задания все указания на товарные знаки, указанные в сметной документации и рабочей документации, читать со словами "или эквивалент".

Комиссия установила, что проектная (рабочая) документация содержит перечень требуемых характеристик видеокамер: внутренней купальной и внешней обзорной (стр. 9-12).

Учитывая, что техническим заданием предусмотрена возможность поставки эквивалента, проектная (рабочая) документация содержит перечень требований к характеристикам камер, участникам закупки вправе предложить к поставке любое аналогичное оборудование, т.е. соответствующее установленным в проектной (рабочей) документации параметрам.

Таким образом, описание объекта закупки соответствует требованиям ст. 33 Закона о контрактной системе.

Доводы заявителя о том, что указанные модели видеокамер являются проектным оборудованием, нет возможности узнать его рыночную цену, аналоги оборудования с такими характеристиками отсутствуют, Комиссия считает несостоятельными, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что указанные камеры не производятся серийно. Тот факт, что эти камеры могут быть частью проектного оборудования, не свидетельствует о том, что они не производятся серийно.

Участник закупки может узнать рыночную стоимость камер, направив соответствующий запрос продавцу. Заявитель не представил сведений о том, что у него возникли сложности с получением такой информации. Заявитель также не представил доказательств отсутствия аналогов такого оборудования.

Комиссия установила, что в ходе осуществления закупки, заявитель направил запрос разъяснения закупочной документации, в котором он просил заказчика указать параметры эквивалентности - характеристики товара, по которым он может признаваться эквивалентным.

Согласно размещенному в ЕИС ответу рабочая документация содержит расширенный перечень характеристик требуемого оборудования, позволяющий использовать их для оценки эквивалентности оборудования.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

признать жалобу ИП З. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.