Решение Орловское УФАС России от 16.04.2025 N 057/06/99-202/2025

Постоянно действующей Комиссией Орловского УФАС России по проведению плановых (внеплановых) проверок законодательства о контрактной системе (далее - Комиссия) в составе: заместителя председателя Комиссии: А., заместителя руководителя Управления; членов Комиссии: Т., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; М., старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

на основании поступившего обращения Управления муниципальных закупок Администрации г. Орла (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при осуществлении закупки способом электронного аукциона на поставку прожектора сценического освещения (извещение N 0154300014625000254, далее - Аукцион) (далее - Обращение), в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона, пунктами 5, 8, 20, 27, 28 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных развитияР электронных площадок, банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", в целях осуществления контроля за исполнением требований Закона при проведении Аукциона проведена внеплановая проверка (с проведением заседания).

Перечень документов и сведений, изученных в ходе проверки:

1)обращение Заявителя;

2)информация о закупке, размещенная на официальном сайте в сети "Интернет".

В результате проведения проверки и анализа перечисленных выше документов, сведений и информации на соответствие их требованиям действующего законодательства о закупках Комиссией

14.04.2025 в Управление поступило Обращение, в котором Заявитель указал следующее:

"При формировании извещения была допущена техническая ошибка в описании объекта закупки: неверно указано количество товара и цена за единицу товара (в строке "Количество" указано неверное значение 1, должно быть 3. В строке "Цена за единицу" указано неверное значение 155689.98, должно быть 51896.66), что в дальнейшем повлечет ошибку при заключении Контракта".

В результате рассмотрения Обращения Комиссия установила следующее.

1.В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru - 07.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 155 689,98 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в аукционе - 15.04.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.04.2025;

2. По доводу, изложенному в Обращении:

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона определено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 6 части 1 статьи 42 Закона установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В извещении о проведении Аукциона (далее - Извещение) в наименование товара, работы, услуги "Прожектор сценического освещения Идентификатор: 179037578" в строке "Количество" указано "1", а в строке "Цена за единицу" указано "155 689,98".

При этом, в электронном документе "Обосновании НМЦК" указано:

Также в проекте контракта (Приложение N 1 к контракту) указано:

СПЕЦИФИКАЦИЯ

Следовательно, очевидно, что Извещение сформировано Заказчиком неверно, в связи с чем, в его действиях имеется нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 6 части 1 статьи 42 Закона.

Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с вышеизложенным, Комиссия Управления принимает решение выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона при проведении Аукциона.

На основании вышеизложенного, исходя из представленных доказательств, Комиссия

1.Проведения внеплановой проверки завершить.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 6 части 1 статьи 42 Закона.

3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках

4.Передать материалы настоящего дела должностному лицу Управления для рассмотрения в установленном порядке вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.