Решение Кемеровское УФАС России от 16.04.2025 N 042/06/48-625/2025

Резолютивная часть решения оглашена "15" апреля 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме "16" апреля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- ***- представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/48-625/2025, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000125003919 "Поставка товаров хозяйственного назначения",

11.04.2025 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Г. (вх. N 4410-ЭП/25) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000125003919 "Поставка товаров хозяйственного назначения".

По мнению заявителя, заявка ИП Г. отклонена неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

24.03.2025 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000125003919 "Поставка товаров хозяйственного назначения".

Начальная максимальная цена контракта - 48 259,20 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы извещение, описание объекта закупки и установлено, что к товару "Мешок полимерный" установлены характеристики в том числе: "Количество в рулоне >= 30" и "Объем мешка для мусора >= 30".

Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики".

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0139200000125003919 от 08.04.2025 г. Заявка ИП Г. отклонена по причине: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): в заявке участника не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в п. 1, 2 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (в п. п. 1, 2 Мешок полимерный: Количество в рулоне, Объем мешка для мусора (не представлен диапазон значений характеристики))".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ИП Г. и установлено, что в заявке участника указаны следующие характеристики к товару "Мешок полимерный" "Количество в рулоне >= 30" и "Объем мешка для мусора >= 30".

Согласно инструкции по заполнению заявки предоставление участниками закупки сведений о поставляемых товарах, которые являются предметом закупки, о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено извещением об осуществлении закупки, осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в извещении об осуществлении закупки.

В извещении Заказчиком указан объект закупки, где в графе "Инструкция по заполнению характеристики в заявке" указано: участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что указанные участником закупки ИП Г. показатели товара "Мешок полимерный" "Количество в рулоне >= 30" и "Объем мешка для мусора >= 30" не соответствуют требованиям извещения.

На основании вышеизложенного комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ИП Г. отклонена правомерно, в действиях комиссии уполномоченного органа нарушений ФЗ N 44-ФЗ не выявлено.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Г. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000125003919 "Поставка товаров хозяйственного назначения" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/48-625/2025 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.