Решение Алтайское УФАС России от 15.04.2025 N 022/05/9-263/2025

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...>

рассмотрев дело N 022/05/9-263/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в р.п. Тальменка Алтайского края рекламы розыгрыша, в которой усматриваются признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - рекламодателя и рекламораспространителя ООО "Г" (извещено),

дело N 022/05/9-263/2025 возбуждено 17.02.2025 г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по результатам рассмотрения заявления гражданина Российской Федерации в отношении рекламы розыгрыша, распространенной в р.п. Тальменка Алтайского края.

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО "Г", осуществляющее предпринимательскую деятельность в аптеке "ДА", что подтверждается фотографией, представленной заявителем.

Рассмотрение дела назначено на 05.03.2025 г.

В указанную дату представитель ООО "Г" на рассмотрение дела не явился; Комиссией установлено, что определение о возбуждении дела Обществом по юридическому адресу не получено, запрошенные определением документы и пояснения не представлены.

В соответствии с п. 31 Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

В связи с необходимостью получения документов и пояснений от ООО "Г" Комиссией рассмотрение дела отложено до 10.04.2025 г.

ООО "Г" в антимонопольный орган представлена информация, из которой следует, что в настоящее время рекламный баннер демонтирован, что подтверждается представленным фотоснимком. Вместе с тем, согласованный рекламный макет, договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и распространение рассматриваемой рекламы, а также правоустанавливающие документы на помещение, находящееся по адресу распространения рекламы (свидетельство о праве собственности, Выписка из ЕГРН, договор аренды и пр.), ООО "Г" в антимонопольный орган не представлены.

10.04.2025 г. на рассмотрение дела ООО "Г" явку своих представителей в заседание Комиссии не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей Общества по имеющимся в деле документам и материалам.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 11.02.2025 г. в Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации по факту распространения в р.п.Тальменка Алтайского края рекламы розыгрыша (вхд.N 1683-ИП/25).

Из заявления следует, что по адресу: р.<...>, на фасаде здания размещен баннер с информацией следующего содержания: "Скоро открытие приглашаем на розыгрыш подарков. Розыгрыш состоится 28 февраля 2025 г. с 16:00 до 18:00 часов. Для участия в розыгрыше необходимо совершить покупку от 500 р в "ДА" аптеке по адресу: <...> бонусная карта в подарок", в которой отсутствуют правила розыгрыша.

К заявлению приложены фотографии указанного баннера с информацией о розыгрыше, а также фотоснимок входной двери в аптеку, на которой размещена информация: "О" ООО "Г" Юридический адрес: 656049, Алтайский край, г.о. город Барнаул, <...>, ИНН <...> / КПП 222501001 / ОГРН <...> ДА аптечный пункт 8 - 21".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к розыгрышу подарков в аптеке "ДА".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Указанная норма обязывает рекламодателя сообщать не саму информацию об организаторе стимулирующего мероприятия и так далее, а источник этой информации (например, адрес интернет-сайта, номер телефона, по которому можно получить информацию).

Нормы упомянутой ст. 9 Федерального закона "О рекламе" применяются к стимулирующим мероприятиям, условием участия в которых является приобретение определенного товара и которые проводятся на конкурсной основе с розыгрышем призов или получением выигрышей.

В рассматриваемом случае в качестве стимулирующего мероприятия выступает розыгрыш подарков в аптеке "ДА", условием участия в котором является приобретение в аптеке товаров на сумму от 500 рублей.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что реклама: "Скоро открытие приглашаем на розыгрыш подарков. Розыгрыш состоится 28 февраля 2025 г. с 16:00 до 18:00 часов. Для участия в розыгрыше необходимо совершить покупку от 500 р в "ДА" аптеке по адресу: <...> бонусная карта в подарок", размещенная на фасаде здания по адресу: р.<...>, распространена с нарушением ст. 9 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рассматриваемой рекламе отсутствует источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ст. 9 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо), так и рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

Из совокупности полученных доказательств следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы розыгрыша является ООО "Г" (ИНН <...>).

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу ст. 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно п. 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

ООО "Г" в антимонопольный орган представлено доказательство (фотоснимок) устранения допущенного Обществом нарушения требований статьи 9 Федерального закона "О рекламе", в частности предоставлен фотоснимок, свидетельствующий о демонтаже рекламного баннера.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи ООО "Г" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 40, пп. 42 - 47, п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу: "Скоро открытие приглашаем на розыгрыш подарков. Розыгрыш состоится 28 февраля 2025 г. с 16:00 до 18:00 часов. Для участия в розыгрыше необходимо совершить покупку от 500 р в "ДА" аптеке по адресу: <...> бонусная карта в подарок", размещенную на фасаде здания по адресу: р.<...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ст. 9 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение антимонопольного органа может быть оспорено в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.