Решение Ростовское УФАС России от 15.04.2025 N 061/06/49-1101/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.В.,

Д.К.,

рассмотрев дело N 061/06/49-1101/2025 по жалобе ООО "А" (далее - Заявитель) о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "К" в г. Ростове-на- Дону (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300132525000251 "приобретение медицинского оборудования" (далее - аукцион, закупка) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - Д.Т. (доверенность б/н от 19.02.2025), представителя Заказчика (лично) - К.Р. (доверенность N 21 от 14.04.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "К" в г. Ростове-на-Дону. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.03.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300132525000251 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 07.04.2025 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 22 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2025 N 0358300132525000251 на участие в закупке подано 2 заявки.

Заявка Заявителя (N 245) отклонена при следующем обосновании:

"п.8 ч. 12 ст. 48 - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Согласно инструкции к регистрационному удостоверению N РЗН 2022/19199 от 21.12.2022 года на Видеоинформационный центр эндоскопический CV-1500 с принадлежностями, Видеоинформационный центр эндоскопический CV-1500 не имеет режима визуализации в синем свете, тогда как в заявке указан именно этот свет. В инструкции указано, что применяемые режимы оптико-цифрового исследования обследуют с использованием узкоспетрального света синего и зеленого цветов (Стр. 21 по порядку) инструкции, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора.)".

Согласно доводу жалобы аукционная комиссия Заказчика неправомерно приняла решение о несоответствии заявки Заявителя (N 245) требованиям Извещения и Закона.

Комиссия Ростовского УФАС России при принятии решения руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим

Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Закона, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, специализированной электронной площадке участник закупки путем направления такой заявки в соответствии с настоящим Федеральным законом оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки;

2) информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой;

3) при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно п. п.а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Извещению, Описанию объекта закупки, Заказчику требуется к поставке:

26.60.12.119-00000374 Система эндоскопической визуализации, код позиции КТРУ 26.60.12.119-00000374, наименование характеристики: "Видеоцентр эндоскопический. Режим визуализации в синем свете или Режим визуализации с использованием синего и зеленого цветов".

Заявителем в своей заявке предложен товар - Видеоинформационный центр эндоскопический CV-1500 с принадлежностями, РУ РЗН 2022/19199 от 21.12.2022, с характеристикой - Режим визуализации в синем свете.

Установлено, что на стр. 8 Руководства по эксплуатации CV-1500 указано:

- Обследование в режиме узкоспектральной визуализации (NBI, Narrow Band Imaging). Это метод оптико-цифрового наблюдения с использованием узкоспектрального света синего и зеленого цветов.

- Обследование в режиме автофлуоресцентной визуализации (AFI, Auto-Fluorescence Imaging). Это оптико-цифровой режим исследования с использованием синего света возбуждения и зеленого света освещения.

Заявитель предлагает к поставке оборудование, имеющее возможность проведения обследования в режиме автофлуоресцентной визуализации (AFI, Auto-Fluorescence Imaging).

Однако согласно данным на стр. 112 Руководства по эксплуатации - Режим обследования AFI доступен только при подключении внешнего видеоинформационного центра.

Согласно инструкции к регистрационному удостоверению N РЗН 2022/19199 от 21.12.2022 года на Видеоинформационный центр эндоскопический CV-1500 с принадлежностями не имеет режима визуализации в синем свете, тогда как в заявке указан именно этот свет. В инструкции указано, что применяемые режимы оптико-цифрового исследования обследуют с использованием узкоспетрального света синего и зеленого цветов (Стр. 21) инструкции, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора.

Таким образом, Заявителем в порядке ч. 4 ст. 106 Закона не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что приведенное Заказчиком описание объекта закупки, в т.ч. оспариваемые характеристики, привели к необоснованному ограничению круга потенциальных участников закупки и не соответствуют ст. 33 Закона.

На основании изложенного Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу, что у комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей, и решение комиссии Заказчика в части отклонения заявки Заявителя является правомерным. Довод жалобы - не обоснован.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1.Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.