Решение Новосибирское УФАС России от 15.04.2025 N 054/06/99-616/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

проведя внеплановую проверку на основании обращения АСО "Общественный Контроль" о нарушении заказчиком - ГБУЗ НСО "Линевская РБ" законодательства о контрактной системе в сфере при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351300274124000263 на поставку монополярных электродов (для аппарата Фотек), в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный Контроль" о нарушении заказчиком - ГБУЗ НСО "Линевская РБ" законодательства о контрактной системе в сфере при проведении запроса котировок в электронной форме N 0351300274124000263 на поставку монополярных электродов (для аппарата Фотек).

Суть обращения АСО "Общественный Контроль" заключается в следующем.

По мнению АСО "Общественный Контроль", заказчиком в проекте контракта ненадлежащим образом установлен срок возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, а именно, в течение 30 дней с даты подписания сторонами документа о приемке.

АСО "Общественный Контроль" считает, что срок возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта не должен превышать 15 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, АСО "Общественный Контроль" считает, что заказчиком нарушено законодательство о контрактной системе.

Заказчик - ГБУЗ НСО "Линевская РБ" в пояснениях на обращение АСО "Общественный Контроль" сообщил о том, что руководителем контрактной службы при размещении закупки N 0351300274124000263 была допущена ошибка в части указания срока возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если данным Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с данным Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 данного Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 данного Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 данной статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в извещении о проведении закупки N 0351300274124000263 установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе. Рассматриваемая закупка осуществляется только у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно п. 9.3 проекта контракта в случае надлежащего исполнения поставщиком обязательств по контракту, а также в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта возврат обеспечения осуществляется заказчиком в течение 30 дней с даты подписания сторонами документа о приемке. Обеспечение должно быть возвращено на счет, указанный поставщиком. Аналогичное условие содержится в п. 9.3 контракта от 31.10.2024 N 2544310615724000264.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что с учетом установления в рассматриваемой закупке преимущества в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчиком в контракт должно быть включено условие о возврате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, в течение 15 дней с даты подписания сторонами документа о приемке.

Таким образом, заказчиком нарушены положения ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать заказчика нарушившим требования ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.