Решение Липецкое УФАС России от 15.04.2025 N 048/10/99-354/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 15.04.2025.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России Комиссией Липецкого УФАС России в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, заместитель председателя Комиссии: Р. - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: И. - ведущий специалист- эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена внеплановая проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения "Г" (далее также - заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (реестровый номер закупки 0346300016023000463) (далее- электронный аукцион; закупка) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 09.04.2025 окончена 14.04.2025.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поступлением 27.03.2025 обращения АСО "Общественный контроль" (исх. N 030617 от 25.03.2025), содержащим информацию о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

13.11.2023 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 534 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок 22.11.2023 11:30 час.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 24.11.2023.

Жалоб от участников закупки не поступало.

24.11.2023 в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1. Согласно данному протоколу на участие в закупке поступили 3 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения о осуществлении закупки.

05.12.2023 по итогам закупки заключен контракт.

Пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе определено, что в реестр контрактов включаются:

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Пунктом 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60), установлено, что в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

в) информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Комиссией установлено, что в реестре контрактов заказчик разместил с нарушением требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе документы об оплате за оказанные услуги, а именно:

- платежные поручения N 1817, 1818 от 08.04.2024 (списано со счета плательщика 09.04.2024) размещены в ЕИС 11.03.2025 (крайний день для размещения 15.04.2024),

- платежные поручения N 2467, 2468 от 26.04.2024 (списано со счета плательщика 27.04.2024) размещены в ЕИС 11.03.2025 (крайний день для размещения 08.05.2024),

- платежные поручения N 3290, 3291 от 31.05.2024 (списано со счета плательщика 04.06.2024) размещены в ЕИС 11.03.2025 (крайний день для размещения 07.06.2024).

Таким образом, заказчик разместил в реестре контрактов указанные платежные поручения с нарушением требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе содержат признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Г" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (реестровый номер закупки 0346300016023000463) установлены нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Основания для выдачи предписания отсутствуют, в связи с заключенным контрактом.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.