Решение Новосибирское УФАС России от 15.04.2025 N 054/06/48-953/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) (далее ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск)) - (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - индивидуального предпринимателя Г. (далее - ИП Г.): (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП Г. на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении закупки N 0351100033225000154 на поставку фильтров воздушных, начальная (максимальная) цена контракта 1 714 283,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Г. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении закупки N 0351100033225000154 на поставку фильтров воздушных.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 21.03.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 03.04.2025;

3) на участие в электронном аукционе подано 3 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 07.04.2025;

5) в результате рассмотрения заявка одного участника закупки признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2025 N ИЭА1 заявка подателя жалобы была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку участником закупки в позициях 1 - 9 структурированной (экранной) формы заявки на участие в закупке в качестве товарных знаков предлагаемых к поставке фильтров для очистки воздуха указаны следующие словесно-буквенно-числовые обозначения (в полях "Товарный знак"): "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 592*592*360/6 M5", "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 287*592*360/3 M5", "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 592*592*600/6 F9", "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 287*592*600/3 F9", "Фильтр Воздушный Панельный ФВП 592*287*48 G4", "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 592*592*292/6 F7", "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 800*500*250/8 G4", "Фильтр ФВА-2-1220*610*90 Н14 К2/С3/У1", "Фильтр ФВА-2-1220*1220*90 Н14 К2/С3/У1". При этом, сведения об указанных в заявке товарных знаках отсутствуют в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks).

ИП Г. не согласен с результатами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку заявка предпринимателя соответствовала требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) в возражениях на жалобу ИП Г. в полном объеме поддержало основания отклонения заявки подателя жалобы.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 42 Закон о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Инструкцией по заполнению заявки установлено, что в рамках одной позиции описания объекта закупки участник закупки вправе предложить два и более товара с разными наименованиями и/или характеристиками и/или товарными знаками (при наличии). Для этого участнику закупки при формировании структурированного описания предлагаемого товара необходимо воспользоваться предусмотренным для этих целей функционалом "Добавить товар с новыми характеристиками" (см. раздел "Структурированная заявка" Базы знаний ЭТП АО "С"). Для случаев, когда функционал структурированной заявки не позволяет участнику закупки предоставить отдельные виды товарных знаков (например, изобразительный, объемный товарный знак, другие обозначения или их комбинации), допускается указывать в поле "Товарный знак" номер государственной регистрации товарного знака в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в Российской Федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежит указанию, в том числе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Изучив заявку участника закупки с идентификационным номером 94 (ИП Г.), Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Г. в структурированной форме заявки в графе "Товарный знак" были указаны следующие обозначения:

- "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 592*592*360/6 M5";

- "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 287*592*360/3 M5";

- "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 592*592*600/6 F9";

- "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 287*592*600/3 F9";

- "Фильтр Воздушный Панельный ФВП 592*287*48 G4";

- "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 592*592*292/6 F7";

- "Фильтр Воздушный Карманный ФВК 800*500*250/8 G4";

- "Фильтр ФВА-2-1220*610*90 Н14 К2/С3/У1";

- "Фильтр ФВА-2-1220*1220*90 Н14 К2/С3/У1".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что сведения об указанных в заявке подателя жалобы товарных знаках отсутствуют в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks).

При этом, подателем жалобы не представлено документов и сведений, подтверждающих, что указанные в графе "Товарный знак" заявки ИП Г. обозначения являются товарными знаками предлагаемого к поставке товара.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, поскольку заявка ИП Г. содержала недостоверные сведения в части указания товарного знака, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП Г. на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении закупки N 0351100033225000154 на поставку фильтров воздушных необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.