Решение Ростовское УФАС России от 15.04.2025 N 061/06/42-1082/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/42-1082/2025 по жалобе ООО ПСК "С" о нарушении ГБПОУ РО "Зимовниковский сельскохозяйственный техникум имени Бабаевского П.А." (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0358200043825000001 "проектные и изыскательские работы по объекту "Капитальный ремонт здания учебных мастерских Литер "В" по адресу: Ростовская обл., п. Зимовники, ул. Дзержинского ,185" (далее - Конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - Ш. (приказ N 600-к от 24.07.2012), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ГБПОУ РО "Зимовниковский сельскохозяйственный техникум имени Бабаевского П.А.". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.04.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358200043825000001 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 15.04.2025 12:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 4 525 200,00 рублей.

Согласно доводу жалобы, в нарушение положений ст. 31 Закона Заказчиком не установлено требование к участникам закупки о членстве СРО в области инженерных изысканий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с письмом ФАС России N МШ/54828/23 от 11.07.2023 г., "в случае, если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и в том числе работы по выполнению инженерных изысканий, заказчиком должно быть установлено требование к участнику закупки о наличии членства в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования. <...>

По мнению ФАС России, в целях обеспечения конкуренции заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации, область регулирования которой соотносится с результатом работ, являющихся объектом закупки".

Установлено, что объектом закупки является выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Капитальный ремонт здания учебных мастерских Литер "В" по адресу:

<...>".

Согласно п. 1.3 проекта контракта, результатом выполненной работы по контракту, являются проектная документация, рабочая документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.

Заказчиком в Извещении установлено:

"Требования к участникам:

Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ:

Участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования...".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев материалы дела, пришла к выводу о правомерности установления Заказчиком требования к участникам закупки о членстве СРО в области архитектурно-строительного проектирования, поскольку данное требование соотносятся с результатом выполненных работ по контракту - проектно-сметная документация.

Довод жалобы признан необоснованным.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А21-11655/2017 от 21.08.2018.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО ПСК "С" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.