Решение Татарстанское УФАС России от 15.04.2025 N 016/06/33-499/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам. Председателя Комиссии: К. - начальника отдела,

Членов Комиссии: А. - главного государственного инспектора,

М. - ведущего специалиста-эксперта,

в отсутствии после перерыва в заседании Комиссии представителей заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ТАТАРСТАНА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН", извещенных надлежащим образом, в отсутствии представителей заявителя ООО "С" извещенных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции после перерыва жалобы заявителя ООО "С" (вх. N 3817/ж от 08.04.2025 г.), (вх. 3872/ж от 09.04.2025 г.) на действия Заказчика при проведении закупок N 0311200024925000128 на предмет: "На выполнение работ по ремонту автодорог общего пользования Республики Татарстан", N 0311200024925000127 на предмет: На выполнение работ по ремонту автодорог общего пользования Республики Татарстан,

Извещения о проведении электронных аукционов N 0311200024925000128, N 0311200024925000127 на предмет: "На выполнение работ по ремонту автодорог общего пользования Республики Татарстан" размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 27.03.2025 г.

Суть жалоб: по мнению заявителя, при проведении закупок нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о том, что документация о закупке содержит требования к организации строительства, основанные на отмененных нормативных актах.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно статье 8 Закона о контрактной системе:

1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям

Документ создан в электронной форме. N 04-04/3724 от 17.04.2025. Исполнитель: М.

Страница 2 из 4. Страница создана: 17.04.2025 11:07 настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно статье 33 Закона о контрактной системе заказчики обязаны при составлении описания объекта закупки использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разработанными и применяемыми в национальной системе стандартизации, то есть ГОСТами и Техническими регламентами.

Исходя из требований ч. 2 ст. 42 упомянутого закона извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке.

В случае установления заказчиком в извещении требования о соответствии выполняемых работ нормативному документу и закрепления такой обязанности в контракте, подписанном участником закупки, такой участник обязан поставить товар, соответствующий данному нормативному документу. Заказчик может отказать в приемке в случае неподтверждения соответствия выполненных работ требованиям нормативно-правового документа.

В своих жалобах заявитель указал на то, что в проекте контракта Заказчиком установлено, что подрядчик обязуется обеспечивать ведение исполнительной документации согласно недействующему, по мнению заявителя, СНиП 12-01-2004.

Согласно пункту 6.3.6 проекта контракта по рассматриваемым закупкам подрядчик обязан обеспечить ведение исполнительной документации согласно действующим строительным нормам и правилам (СНиП); СНиП 12-01-2004;

Приказу Минстроя России от 16.05.2023 N 344/ПР, Приказу Минстроя России от 02.12.2022 N 1026/ПР и иным нормам действующего законодательства Российской Федерации, в зависимости от вида выполняемых работ.

В своей жалобе заявитель указал на недействующий документ, а именно:

"СНиП 12-01-2004 "Организация строительства" (одобрены Постановлением Госстроя РФ от 19 апреля 2004 г. N 70).

Однако, Комиссия Татарстанского УФАС России установила, что указанный в жалобах СНиП 12-01-2004 является частью наименования документа, полное название которого на титульном листе указано как "Свод правил организация строительства СНиП 12-01-2004 Organization of construction СП 48.13330.2019".

Комиссия отмечает, что оба наименования нормативного документа являются действующими и верными наименованиями одного нормативного акта, который в настоящее время не утратил свою силу.

Учитывая, что наименование документа, указанного в проекте контракта СНиП 12-01-2004 является частью наименования действующего документа, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобы заявителя ООО "С" (вх. N 3817/ж от 08.04.2025 г.), (вх. 3872/ж от 09.04.2025 г.) на действия Заказчика при проведении закупок N 0311200024925000128 на предмет: "На выполнение работ по ремонту автодорог общего пользования Республики Татарстан", N 0311200024925000127 на предмет: На выполнение работ по ремонту автодорог общего пользования Республики Татарстан необоснованными.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.