Решение Волгоградское УФАС России от 15.04.2025 N 034/10/104-420/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе

С участием представителя:

МБУ "В",

рассмотрев обращение МБУ "В" (далее - Заказчик) вх. N 3947/25 от 09.04.2025 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ИП Т. (ИНН <...>, ул. Мкр.6-й, д. 16, кв. 176, г. Радужный, ХМАО - Югра, 628462, далее - ИП Т.) в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по результатам размещения закупки "Выполнение работ по озеленению ул. Наумова в границах ул. Советской и пр. им. В.И. Ленина в Центральном районе г. Волгограда" (номер извещения 0329200062225002411),

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) 26.03.2025 Заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Выполнение работ по озеленению ул. Наумова в границах ул. Советской и пр. им. В.И. Ленина в Центральном районе г. Волгограда" (номер извещения 0329200062225002411). Начальная (максимальная) цена контракта - 8 197 370,04 рублей (далее - НМЦК).

04.04.2025 в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2025 N ИЗК N 1, согласно которому ИП Т. признан победителем данной закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон контрактной системе) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

07.04.2025 Заказчик направил ИП Т. проект контракта.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

На основании указанной нормы срок подписания проекта контракта и предоставления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта составлял не позднее 08.04.2025.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок, ИП Т. не осуществил процедуру подписания проекта контракта, и не представил документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с установленными требованиями 09.04.2024 Заказчиком составлен протокол о признании победителя закупки ИП Т. уклонившимся от заключения контракта.

На рассмотрение обращения ИП Т. не обеспечил явку, но представил письмо, направленное в адрес директора МБУ "В" М., следующего содержания.

"... 08.04.2025 г. мною предпринимались попытки подписать со своей стороны

Проект контракта, однако технически в личном кабинете участника закупки по причине поломки оборудования и электронной подписи в следствии резкого скачка напряжения электроэнергии, подписать Проект контракта не представилось возможным. Мною были предприняты меры для ремонта оборудования и получения новой эцп, однако подписать контракт своевременно не представилось возможным...".

При этом, пояснений причин нарушения сроков подписания проекта контракта в адрес Управления ИП Т. не направлял.

ИП Т. как субъект предпринимательской деятельности должен был проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений требований Закона о контрактной системе и условий контракта, в связи с чем приняло риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде нарушения установленного срока для подписания проекта контракта, а также непредставление информации и документов, подтверждающих обеспечение исполнения контракта.

Принимая решение об участии в процедуре проведения электронного аукциона и подавая соответствующую заявку, ИП Т. нес риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона.

Также Комиссия отмечает, что извещением о проведении данной закупки было предусмотрено обеспечение исполнения контракта в размере 30% от цены контракта.

Однако, как следует из пояснений Заказчика, денежные средства или независимая гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта в адрес МБУ "В" не поступали.

Оснований, указывающих на обоснованность действий ИП Т. по не подписанию контракта не представлено.

Согласно ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений об ИП Т. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия, На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Т. (ИНН <...>, <...>) сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок).

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.