Решение Иркутское УФАС России от 16.05.2025 N 038/2967/25

На основании Обращения ООО "С", в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/105/25 от 14 апреля 2025 года, инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: * И.И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: * А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; * О.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре Администрации муниципального образования "А" (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и исполнения предписания контрольного органа в сфере закупок N 038/2661/25 от 30.04.2025, выданного Комиссией Иркутского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО "С" на действия Заказчика при проведении Открытого конкурса в электронной форме "Прочая закупка товаров, работ и услуг (Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, входящих в транспортный каркас Иркутской области, в п. Кутулик муниципального образования "А")", извещение N 0134300051125000012.

Место нахождения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре Администрации муниципального образования "А" (далее - Заказчик) - 669451, Иркутская обл, Аларский р-н, Кутулик п, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, ДОМ 49

Проверка начата - 15 мая 2025 года, окончена - 19 мая 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

1) Обращение "С" (вх. 7497/25 от 12.05.2025);

2) Обращение "С" (вх. 7665-М/25 от 14.05.2025);

3) решение Иркутского УФАС России N 038/2658/25 от 30.04.2025

4) Предписание Иркутского УФАС России N 038/2661/25 от 30.04.2025

5) Пояснения Заказчика по доводам обращения

6) документы и сведения, свидетельствующие об исполнении предписания;

7) информация о закупке, размещенная в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

12.05.2025 в Иркутское УФАС России поступило обращение ООО "С", 14.05.2025 из Прокуратуры Иркутской области поступило аналогичное обращение ООО "С". Заявитель указывает, что не согласен с количеством присвоенных баллов 16,00 по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 44-ФЗ. А также, что 07.05.2025 заказчик без рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке повторно разместил в ЕИС протокол подведения итогов.

На основании вышеназванного обращения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре Администрации муниципального образования "А" (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и исполнения предписания контрольного органа в сфере закупок N 038/2661/25 от 30.04.2025, выданного Комиссией Иркутского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО "С" на действия Заказчика при проведении Открытого конкурса в электронной форме "Прочая закупка товаров, работ и услуг (Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, входящих в транспортный каркас Иркутской области, в п. Кутулик муниципального образования "А")", извещение N 0134300051125000012.

19.03.2025 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение об осуществлении Открытого конкурса в электронной форме "Прочая закупка товаров, работ и услуг (Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, входящих в транспортный каркас Иркутской области, в п. Кутулик муниципального образования "А")", извещение N 0134300051125000012.

Начальная (максимальная) цена контракта: 29 072 007,37 рублей

Дата и время окончания срока подачи заявок 11.04.2025 12:00 (МСК+5)

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок 14.04.2025

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 15.04.2025

15.04.2025 20:43 (МСК+5) размещен Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 15.04.2025 N ПРОII1

15.04.2025 21:34 (МСК+5) размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2025 N ИЭОК1

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2025 N ИЭОК1 По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного конкурса признается участник закупки идентификационный N 118634705.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2025 N ИЭОК1 По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного конкурса признается участник закупки идентификационный N 118634705.

28.04.2025 Иркутским УФАС России рассмотрена жалоба заявителя, жалоба признана частично обоснованной. Комиссию заказчика признана нарушившей пункт 2 части 11, пункт 3 части 17 статьи 48 Федерального закона N 44. Выдано предписание об устранении нарушений.

Согласно предписанию комиссии Иркутского УФАС России Комиссии Заказчика по осуществлению закупок, Заказчику необходимо устранить выявленные нарушения, отменить Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2025 N ИЭОК1 по закупке N 0134300051125000012; повторно рассмотреть заявки на участие в закупке и сформировать протокол подведения итогов проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Иркутского УФАС России от 30 апреля 2025 года N 038/2658/25; завершить процедуру закупки с номером извещения N 0134300051125000012 в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По тексту решения Иркутского УФАС России от 30 апреля 2025 года N 038/2658/25 указано следующее: "согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2025 N ИЭОК1 комиссия по осуществлению закупок приняла решение по заявке N 118513732 (заявка заявителя) по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 44-ФЗ присвоить 16,00 баллов (п. 9 протокола), 13,75 баллов (п. 13 протокола)

Указанная ошибка комиссии по осуществлению закупок повлекла за собой некорректное составление Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2025 N ИЭОК1, в связи с чем Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о несоблюдении Заказчиком требований п. 3 ч. 17 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ"

15.05.2025 в Иркутское УФАС России поступили документы, подтверждающие исполнение данного предписания.

16.05.2025 поступили пояснения от заказчика в ответ на уведомление N 038/2901/25 от 15.05.2025, согласно которым предписание испилено в полном объеме.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2025 N ИЭОК2 комиссия по осуществлению закупок приняла решение по заявке N 118513732 (заявка заявителя) по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 44-ФЗ присвоить 16,00 баллов (п. 9 протокола), 16,00 баллов (п. 13 протокола).

Таким образом, Указанная в решении Иркутского УФАС России N 038/2658/25, ошибка по некорректному составлению Протокола подведения итогов устранена.

Таким образом, Анализ представленных Заказчиком документов и сведений, информации, размещенной на официальном сайте, показал, что предписание N 038/2661/25 от 30.04.2025 исполнено Заказчиком в полном объеме. Нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

Инспекция Иркутского УФАС России повторно указывает, что остальные доводы жалобы фактически направлены на оспаривание присвоенных результатов оценки по установленным критериям.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пункте 3 и пункте 4 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критериям не относится к компетенции Комиссии Иркутского УФАС России, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке, на что также было указано в решении Иркутского УФАС России N 038/2658/25.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, капитальному строительству и архитектуре Администрации муниципального образования "А" при исполнении предписания контрольного органа в сфере закупок N 038/2661/25 от 30.04.2025, выданного Комиссией Иркутского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО "С" на действия Заказчика при проведении Открытого конкурса в электронной форме "Прочая закупка товаров, работ и услуг (Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, входящих в транспортный каркас Иркутской области, в п. Кутулик муниципального образования "А")", извещение N 0134300051125000012 нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.