Решение Алтайское УФАС России от 15.04.2025 N 022/05/18-224/2025

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...>

рассмотрев дело N 022/05/18-224/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на электронную почту заявителя рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО "КА" (извещено надлежащим образом),

в отсутствие заявителя - <...> (извещен надлежащим образом),

дело N 022/05/18-224/2025 возбуждено 13.02.2025 г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по результатам рассмотрения заявления <...> по факту поступления на его электронную почту нежелательной рекламы от ООО "КА".

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО "КА", от которого на электронную почту заявителя поступили нежелательные сообщение с рекламой.

Рассмотрение дела назначено на 03.03.2025 г.

Во исполнение определения о возбуждении дела ООО "КА" предоставлена письменная позиция по делу, из которой следует, что у Общества имелось согласие <...> на получение рекламных материалов и обработку персональные данных; <...> 24.02.2024 г. обратился в ООО "КА", где одним из требований его обращения был отзыв согласия на предоставление ему рекламы и предложений, Обществом данное требование было удовлетворено.

ООО "КА" считает, что сообщения, поступившие на электронную почту <...> в период с 15.10.2024 г. по 08.12.2024 г., предлагающие скидку и промокод на последующие займы, носили индивидуальный, личный характер и являлись индивидуальным предложением потенциальному заемщику, имеющему благонадежную положительную репутацию как клиенту Общества. Общество полагает, что в данном случае субъект информации (<...>) персонифицирован (индивидуализирован), то есть сообщения с предложениями носят адресный характер, и данная информация не является рекламой. Такой информацией может воспользоваться конкретный ее получатель, а значит она должна оцениваться исключительно с точки зрения круга лиц, которому адресована. ООО "КА" просить производство по делу прекратить.

В соответствии с п. 31 Правил дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

03.03.2025 г. в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств Комиссией рассмотрение дела отложено до 10.04.2025 г.; у заявителя запрошен полный текст информации, поступившей в период с 15.10.2024 г. по 08.12.2024 г. на электронную почту от ООО "КА".

Во исполнение определения об отложении и продлении срока рассмотрения дела от 04.03.2025 г. <...> представлены дополнительные доказательства, в частности полный текст информации, поступившей 22.11.2024 г., 29.11.2024 г., 01.12.2024 г., 08.12.2024 г. на его электронную почту (<...>@mail.ru) от ООО "КА" (pr@z.crediska.ru):

- 22.11.2024 г. поступила информация: "Самое выгодное время для отпуска в 2025 Секрет выгодного отпуска <...> Получите заем со скидкой 10%: деньги появятся раньше, чем придет зарплата, а ставка будет ниже обычной! Выдадим сумму до 30 000 рублей на срок до 21 дня, которую можно потратить на любые нужды. Жмите на кнопку, применяйте промокод BERIKRD10 и забирайте деньги на карту! <...> Факты о Krediska: 1 Krediska находится под контролем ЦБ РФ Имеет официальный статус МКК и работает строго в рамках законодательства России 2 Нужны только паспорт и, телефон и карта Заем одобряется мгновенно. Деньги зачисляются в течение нескольких минут 3 Низкие % ставки и комфортный сервис Можно получить от 5 000 до 30 000 рублей с процентной от 0% до 0.8% в день Техподдержка support@krediska.ru Горячая линия 8 800 600-96-76 Диапазон полной стоимости кредита (ПСК) составляет от 0,000% до 292,000% годовых. Процентная ставка в день от 0% до 0,8%. Сумма займа от 5 до 30 тыс. руб. Срок займа от 5 до 21 дня. Без залога и обеспечения. Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "КБ" (ООО "КА"). ИНН <...>. ОГРН <...>. Регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций 2103322009711. Адрес: 603093, <...>, помещ.404. ООО "КА" является членом СРО "М", дата вступления - 04.08.2021 г., адрес местонахождения СРО "М": 107078, <...>, этаж 2 <...>";

- 29.11.2024 г. поступила информация: "Что выберете: деньги или любовь? <...> Если не укладываетесь в бюджет, поможет заем до зарплаты со скидкой 10% Оформите заявку и получите до 30 000 рублей на карту по сниженной ставке! Сохраняйте промокод ZIMA2024, который действует до конца декабря Зачем ругаться из-за нехватки денег, когда в Кредиске готовы вас выручить? <...>";

- 01.12.2024 г. и 08.12.2024 г. поступила информация: "15% на заем! Промокод в письме Как проходят ваши выходные? Наши - отлично, ведь у нас есть возможность подарить вам промокод на скидку 15% на заем! Получите до 30 000 рублей под 0,68% и сэкономьте на процентах. Вводите промокод CHIT68H при оформлении заявки <...>";

- 08.12.2024 г. поступила информация: "Промокод на -10% на заем внутри Снижайте ставку на 10% Забирайте ваш персональный промокод SKB2024 и берите заем под 0,72%! Берте деньги от проверенной МФО (да, это "КБ"!) и забудьте о скрытых комиссиях и платежах <...>".

<...> указывает, что все поступившие письма являются идентичными и содержат рекламу без указания каких-либо его персональных данных. <...> обращает внимание на то, что одновременно с отзывом согласия на распространение рекламы им было отозвано, в том числе согласие на распространение персональных данных, после чего ООО "КА" имело право обрабатывать его персональные данные только в форме хранения.

10.04.2025 г. лица, участвующие в деле, в заседание Комиссии не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

ООО "КА" заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, между <...> и ООО "КА" в 2023-2024 г.г. были неоднократно заключены договоры займа; в настоящее время <...> все обязательства перед ООО "КА" исполнены.

Заявитель указывает, что 24.02.2024 г. он в адрес ООО "КА" направил письмо с отказом от всех согласий, а 07.03.2024 г. поступил ответ от ООО "КА", из которого следует, что заявление об отзыве согласий удовлетворено.

Однако, после отзыва согласия на электронную почту заявителя не прекратилось поступление рекламных предложений ООО "КА", так заявителем в подтверждение представлены скриншоты входящих электронных писем от отправителей "Служба заботы Krediska", "КА" с рекламой: "Промокод на -10% на заем внутри", "-15% на заем! Промокод в письме", "- 25% на заем! Промокод в письме", "Черная пятница с Кредиской Забирайте скидку в письме", "Промокод на -10% на заем внутри Забирайте скидку", "Осталось 2 дня, чтобы закупиться с большими скидками! Зачислим деньги...". Указанная реклама поступила в период с 15.10.2024 г. по 08.12.2024 г.

<...> представлены скриншоты рекламы, письмо с отказом от всех согласий от 24.02.2024 г., направленное в адрес ООО "КА", письмо от 07.03.2024 г. об удовлетворении отзыва согласий, полученное от ООО "КА".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вместе с тем, довод ООО "КА" о том, что рассматриваемая информация не является рекламой, так как субъект информации (<...>) персонифицирован (индивидуализирован), а сообщения с предложениями носят адресный характер и такой информацией может воспользоваться конкретный ее получатель, Комиссией отклоняется по следующим основаниям.

Под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Информация, передаваемая посредством использования сетей электросвязи, является индивидуализированной по способу распространения, так как направляется определенным адресатам. В силу специфики способа распространения - по сетям электросвязи, такая индивидуализация - направление рекламы конкретному лицу, предполагается ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" и не является обстоятельством, исключающим рекламный характер сообщения.

Информация, содержащая сведения о товарах, услугах, мероприятиях конкретного лица или о самом лице (сведения об объекте рекламирования), может признаваться рекламой, если она носит обобщенный характер, способна формировать интерес к данному объекту рекламирования не только непосредственно у лица, которому поступила такая информация, но и у иного лица. Такие сведения не носят персонализированного характера, несмотря на личное обращение, представляют интерес для неопределенного круга лиц и являются рекламой.

При этом в силу специфики способа распространения рекламы по сетям электросвязи следует исходить из возможности направления однообразных предложений с несколько отличающимися условиями разным абонентам.

Более того, в рассматриваемых сообщениях, поступивших <...>, отсутствуют упоминание его имени и отчества либо принадлежащих ему индивидуализирующих признаков.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что согласие на получение рекламы от ООО "КА" им было отозвано письмо от 24.02.2024 г.

В соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что реклама: "Промокод на -10% на заем внутри", "-15% на заем! Промокод в письме", "- 25% на заем! Промокод в письме", "Черная пятница с Кредиской Забирайте скидку в письме", "Промокод на -10% на заем внутри Забирайте скидку", "Осталось 2 дня, чтобы закупиться с большими скидками! Зачислим деньги...", поступившая на электронную почту заявителля в период с 15.10.2024 г. по 08.12.2024 г. от отправителей "Служба заботы Krediska", "КА", распространена с нарушением ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", поскольку у рекламораспространителя предварительное согласие заявителя на получение рекламы отсутствует.

Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из совокупности полученных доказательств следует, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "КА" (ИНН <...>).

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу ст. 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО "КА" подтверждает факт прекращения в адрес <...> рекламной рассылки, после получения от него письма об отзыве согласий от 24.02.2024 г., однако, доказательств удаления данных <...> из рассылки в материалы дела не представлено.

Согласно п. 49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу: "Промокод на -10% на заем внутри", "-15% на заем! Промокод в письме", "- 25% на заем! Промокод в письме", "Черная пятница с Кредиской Забирайте скидку в письме", "Промокод на -10% на заем внутри Забирайте скидку", "Осталось 2 дня, чтобы закупиться с большими скидками! Зачислим деньги...", распространенную на электронную почту заявителя в период с 15.10.2024 г. по 08.12.2024 г. от отправителей "Служба заботы Krediska" и "КА", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Вынести ООО "КА" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.