Решение Тюменское УФАС России от 30.03.2026 N РНП-72-33/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Р.,

в отсутствие представителя заказчика: Администрации Упоровского муниципального округа (далее также - заказчик) извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в отсутствие исполнителя: ООО "О" (далее также - Общество, исполнитель) извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf обращение Администрации Упоровского муниципального округа о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "О" и осуществив проверку факта одностороннего отказа от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Упоровского муниципального округа (реестровый номер закупки 0167300027125000067),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение Администрации Упоровского муниципального округа о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении контрактаО ООО "О" в связи с односторонним отказом от исполнения заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Упоровского муниципального округа.

Заказчиком представлены все предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее также - Закон о контрактной системе) документы и сведения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ООО "О" будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражения обосновывающие позицию по делу не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной проверки приходит к следующим выводам.

05.12.2025 между Администрацией Упоровского муниципального округа и ООО "О" заключен муниципальный контракт N 222 на оказание услуг по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Упоровского муниципального округа (реестровый номер контракта 3722600458525000049).

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, предотвращения причинения вреда здоровью и имуществу граждан, гуманного отношение к животным без владельцев, предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания, оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии, возврата потерявшихся животных их владельцам исполнитель обязуется по заданию муниципального заказчика оказать услуги по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Упоровского муниципального округа (далее - услуги), согласно техническому заданию (приложение N 1) к контракту, а муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1.4 контракта предусмотрен объем оказываемых услуг указан в техническом задании (приложении N 1) к контракту.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрен срок оказания услуг по контракту: с 01.01.2026 по 31.12.2026.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что отлов, транспортировка и передача в приют животных без владельцев осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено место оказания услуг: Упоровский муниципальный округ Тюменской области.

Пунктом 5.2 контракта предусмотрено, что исполнитель обязан осуществлять:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утверждаемыми Правительством Тюменской области в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными Правительством Российской Федерации;

2) возврат потерявшихся животных их владельцам;

3) возврат, в том числе их транспортировку, содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания, в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 N 5-п "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Тюменской области";

4) уведомление представителя заказчика о прибытии на место отлова животных любым из способов: по электронной почте, контактному телефону уполномоченного лица заказчика.

Пунктом 6.1 контракта предусмотрено, что сдача и приемка результатов оказанных услуг производится ежеквартально по факту оказания услуг исполнителем, по месту нахождения муниципального заказчика. Услуги должны быть оказаны в сроки, предусмотренные настоящим контрактом включая подготовку акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 31.12.2026, а в части исполнения обязательств - до полного их исполнения. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение и не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту.

Пунктом 10.4 контракта предусмотрено, что настоящий контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Приложением N 1 к муниципальному контракту предусмотрено техническое задание, согласно которому, предусмотрены требования к оказанию услуг и качеству услуг:

1. Отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных:

- требования к оказанию услуг, согласно приложению N 1 к техническому заданию;

- плановые мероприятия по проведению отлова животных без владельцев: согласно приложению N 2 к техническому заданию;

- журнал учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания, согласно приложению N 3 к техническому заданию;

- акт приема-передачи животных без владельцев: согласно приложению N 4 к техническому заданию;

- ведение видеозаписи процесса отлова с привязкой к местности.

2. Возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания:

- акт приема-передачи животных без владельцев: согласно приложению N 4 к техническому заданию;

- карточка учета животных, поступивших в приют: согласно приложению N 5 к техническому заданию;

- ведение видеозаписи процесса возврата животных без владельцев на прежние места их обитания с привязкой к местности.

Исполнитель мероприятий обязан произвести отлов безнадзорных животных на территории Упоровского муниципального округа и осуществить транспортировку на территорию приюта, расположенного по адресу: <...> (для содержания, оказания ветеринарных услуг, в том числе - вакцинации, кастрации/стерилизации) и после содержания в приюте транспортировать животных на прежнее место обитания, за исключением мест утвержденных Постановлением

Администрации Упоровского муниципального района от 02.09.2022 N 1419 "Об определении мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев и перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев":

- территории учреждений социальной сферы;

- территории объектов здравоохранения;

- территории образовательных учреждений (школы, детские сады);

- детские площадки.

Отлов животных без владельцев производится исполнителем мероприятий при поступлении заявок от заказчика, о необходимости проведения отлова животных без владельцев и в соответствии с плановыми мероприятиями по проведению отлова животных без владельцев, согласно приложению N 2 к техническому заданию.

Отлов животных без владельцев осуществляется в срок не позднее 15 рабочих дней со дня поступления заявки.

Отлов животных без владельцев, нанесших укус или иную травму человеку либо создающих опасность для дорожного движения (в случае нахождения травмированного животного без владельца на проезжей части), осуществляется в первоочередном порядке в день поступления заявки.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 407 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пунктом 10.4 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Тюменского УФАС России полагает, что у заказчика в данном случае имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией Тюменского УФАС России в рамках проведенной проверки исследован вопрос относительно соблюдения процедуры одностороннего расторжения контракта, регламентированной положениями Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком в ЕИС в сфере закупок по реестровому номеру контракта 03.03.2026 размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Письмом ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 "О рассмотрении обращения" разъяснено, что первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Заказчику требованиями Закона о контрактной системе предоставлено право на отмену ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, вместе с тем, в определенных случаях, предусмотренных частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчику, вменяется в обязанность принятие решения об отмене ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Указанное решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта согласно информации с оцициального сайта ЕИС в сфере закупок размещено 03.03.2026 и которое направлено посредством функционала ЕИС в сфере закупок в личный кабинет ООО "О", следовательно датой надлежащего уведомления ООО "О" об одностороннем отказе от исполнения контракта является 03.03.2026, следовательно, в силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 14.06.2026.

Какие-либо доказательства, подтверждающие что ООО "О" в десятидневный срок предусмотренный для вступления в законную силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, принимало меры для устранения в полном объеме ранее допущенных нарушений условий муниципального контракта в адрес заказчика не представлены. Следовательно, у заказчика отсутствовали правовые основания для отмены ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Важно отметить, что заказчиком не допущено сокращения установленного Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, следовательно, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена.

Необходимо отметить, что ООО "О", подавая заявку на участие в закупке, согласилось со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

Исполнитель по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом о контрактной системе и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает какого-либо предвзятого отношения к приемке работ у исполнителя поскольку:

Во-первых, заказчик в данном случае исходил из необходимости достижения результативности обеспечения муниципальных нужд (статья 12 Закона о контрактной системе), что указывает на заинтересованность заказчика в исполнении подрядчиком контракта;

Во-вторых, невозможность подрядчика (исполнителя) исполнить обязательства по контракту в требуемом объеме с надлежащим качеством, не может указывать на добросовестность, учитывая, что подрядчик (исполнитель) был ознакомлен с условиями технического задания, подавал заявку на участие в закупке, подписал контракт на условиях указанных в техническом задании, а следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий контракта в установленный срок;

В-третьих, документы подтверждающие возникновение непреодолимой силы, которые не позволили исполнить обязательства по контракту в установленный срок, в материалы дела не представлены;

В-четвертых, Комиссией Тюменского УФАС России не установлено, что заказчик своими действиями препятствовал подрядчику (исполнителю) надлежащим образом исполнять обязательства по контракту.

Заказчиком неоднократно в адрес подрядчика (исполнителя) направлялись письма с требованием принятия мер для надлежащего исполнения контракта однако к какому-либо положительному результату указанные действия заказчика не привели.

Действия подрядчика (исполнителя), выразившиеся в неисполнении в полном объеме условий контракта с надлежащим качеством, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта в материалы дела не представлено.

Торгово-промышленной палатой РФ разработано Положение о порядке свидетельствована обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к Постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2015 N 173-14), в соответствии с пунктом 1.3 которого к таким обстоятельствам относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. При этом, к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Невыполнение подрядчиком (исполнителем) в полном объеме условий муниципального контракта не обусловлено действием обстоятельств, обладающих признаками чрезвычайности и непредотвратимости, что исключало возможность расторжения муниципального контракта по соглашению сторон.

Таким образом, на момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта подрядчиком (исполнителем) в любом случае не исполнены договорные обязательства в полном объеме что указывает на существенное нарушение подрядчиком (исполнителем) условий муниципального контракта.

Не все действия подрядчика (исполнителя) могут быть признаны направленными на надлежащее исполнение контракта. Определение действий подрядчика (исполнителя) в качестве надлежащих связывается именно с результатом выполненной работы (оказанной услуги), то есть с полностью выполненными работами (оказанными услугами) по объекту, которые выполнены прежде всего с надлежащим качеством, а не с действиями, предшествующими достижению результата работы (оказания услуги). В материалах дела отсутствует какое-либо документальное подтверждение факта приемки заказчиком выполненных работ (оказанных услуг) в полном объеме.

Невыполнение в полном объеме с надлежащим качеством условий муниципального контракта свидетельствует о существенном нарушении подрядчиком (исполнителем) условий муниципального контракта.

По мнению Комиссии Тюменского УФАС России, исполнителем в лице ООО "О" не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязательств по муниципальному контракту, на протяжении длительного по времени исполнения обязательств по муниципальному контракту, что в свою очередь указывает на недобросовестное поведение самого подрядчика (исполнителя).

13.01.2026 Администрацией Упоровского муниципального округа в адрес исполнителя была направлена заявка исх.N 7 на отлов безнадзорной собаки, нанесшей укус человеку, и находящейся по адресу: <...>. Однако в нарушение установленного Порядка и условий контракта отлов животного произведен не был, о чем составлен акт проверки исполнения заявки от 14.01.2026 и составлена претензия от 20.01.2026 N 186.

15.01.2026 Администрацией Упоровского муниципального округа в адрес исполнителя была направлена заявка исх.N 14 на отлов безнадзорных собак, находящихся по адресу: <...>

20.01.2026 Администрацией Упоровского муниципального округа в адрес исполнителя была направлена заявка исх.N 22 на отлов безнадзорных собак, находящихся по адресу: с. Упорово, ул. Западная, ул. Юбилейная, ул. Лесная, ул. Школьная, ул.

Володарского. Однако в нарушение установленного Порядка и условий контракта отлов животных произведен не был, о чем составлен акт проверки исполнения заявки от 15.01.2026 N 14 и акт проверки исполнения заявки от 20.01.2026 N 22, направлена претензия от 12.02.2026 N 564.

20.01.2026 Администрацией Упоровского муниципального округа в адрес исполнителя была направлена претензия исх.N 186, согласно которой, заказчик потребовал от исполнителя надлежащего исполнения условий контракта в течение 15 календарных дней с момента размещения претензии в ЕИС в сфере закупок, а также потребовал от исполнителя оплатить штраф в размере 5 000,00 рублей.

17.02.2026 Администрацией Упоровского муниципального округа в адрес исполнителя была направлена заявка исх.N 48 на отлов безнадзорных собак, находящихся по адресу: <...> (территория детской школы искусств). Однако в нарушение установленного Порядка и условий контракта отлов животных произведен не был, о чем составлен акт проверки исполнения заявки от 17.02.2026 N 48. Данные факты свидетельствуют о неисполнении принятых на себя обязательств по муниципальному контракту, что ведет к нарушению прав заказчика по реализации возложенных на него полномочий.

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

Заказчик со своей стороны предоставлял подрядчику (исполнителю) более чем достаточное количество времени для исполнения подрядчиком (исполнителем) обязательств по муниципальному контракту, однако, несмотря на то это, в полном объеме условия муниципального контракта не были исполнены подрядчиком (исполнителем) надлежащим образом.

Вместе с тем, условиями муниципального контракта не предусматривается возможность частичного исполнения договорных обязательств, поскольку обязательства по муниципальному контракту должны быть исполнены в полном объеме.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий муниципального контракта подтвержден (по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, условия контракта не исполнены в полном объеме с надлежащим качеством, подписанный сторонами по контракту акт приемки подтверждающий приемку результата работ в полном объеме в материалы рассматриваемого дела не представлен), преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Комиссией Тюменского УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал подрядчику (исполнителю) надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не представлены, обстоятельства непреодолимой силы не установлены, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена, в этой связи, у Комиссии Тюменского УФАС России имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ООО "О".

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

1. Сведения, в отношении ООО "О" (ИНН <...>, адрес: <...>), генерального директора и единственного учредителя Общества: Ч. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.