Решение Коми УФАС России от 13.05.2026 N 011/06/105-499/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: Г. - руководителя Управления- председателя Комиссии; Скоблик Г.Н.- специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; О.- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу ИП Ц. N 202600114406000431 от 05.05.2026 (вх. 05.05.2026 N 4732/26) на отклонение заявки на участие в закупке по извещению о проведении запроса котировок в электронной форме от 15.04.2026 N 0307200030626000763, при участии:

- В. по доверенности N 8/01-13 от 31.03.2026, представитель Минздрава Республики Коми,

- Щ. по доверенности N 2 от 12.01.2026, представитель ГКУ РК "ЦОО И ПТ,

- Я. по доверенности N 4 от 14.01.2026, представитель ГКУ РК "ЦОО И ПТ,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ИП Ц. N 202600114406000431 от 05.05.2026 (вх. 05.05.2026 N 4732/26) на отклонение заявки на участие в закупке по извещению о проведении запроса котировок в электронной форме от 15.04.2026 N 0307200030626000763.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

Государственное казенное учреждение Республики Коми "ЦА" (сокращенно - ГКУ РК "ЦБ"), Минздрав Республики Коми, ИП Ц., ООО "Р" (оператор электронной площадки) о времени, дате, месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещены.

В жалобе ИП Ц. указывает на неправомерность действий комиссии по осуществлению закупок в части отклонения заявки заявителя N 121073858 по п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Просит: признать недействительным и отменить Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке от 27.04.2026 N ИЭК1; признать недействительным заключение контракта; выдать обязательное к исполнению предписание.

Представители уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу и запрашиваемые документы.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме от 15.04.2026 N 0307200030626000763, заслушав представителей сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1. Наименование объекта закупки: "Поставка каталок больничных, с ручным управлением в рамках проекта "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" в 2026 году (Д7)", извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 15.04.2026 N 0307200030626000763.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 420 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 23.04.2026 07:00 (МСК).

Заказчик: Министерство здравоохранения Республики Коми (ОГРН: <...>,

ИНН: <...>).

Уполномоченный орган: ГКУ РК "ЦБ" (ИНН/КПП: <...>/ 110101001).

2.Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В рамках статьи 14 Закона о контрактной системе принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Пунктом 1 Постановления N 1875 предусмотрена обязанность заказчика установить запрет, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечням согласно приложению 1 (запрет), приложению N 2 (ограничение) к Постановлению N 1875.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Заказчиком в соответствие с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

Абзацем 3 подпункта з) пункта 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона).

Аналогичная информация указана в пункте 9 Раздела III Приложения к извещению о проведении электронного запроса котировок.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Объектом закупки являются изделия медицинского назначения "Каталка больничная", код позиции КТРУ 32.50.50.190-00002493.

Данный код позиции входит в ОКПД2 32.50.30.110: мебель медицинская включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее части; который включен в позицию 179 перечня N 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в отношении которых устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) для обсечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в случае применения ограничений допуска заявка с предложением о поставке иностранного товара подлежит отклонению.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0307200030626000763 от 27.04.2026, на участие в электронном запросе котировок было подано 8 (восемь) заявок, 5 из которых было отклонено комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В заявке участника с идентификационным номером N 121073858 содержится предложение о поставке товаров, страной происхождения которых является Китайская

Народная Республика. Заявка заявителя приравнена к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Таким образом, отклонение заявки ИП Ц. по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, является правомерным.

Довод Заявителя признан необоснованным.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки N 121086548.

30.04.2026 - заключен контракт N 0307200030626000763 между Министерством здравоохранения Республики Коми и ООО "О", ИНН: <...>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Ц. N 202600114406000431 от 05.05.2026 (вх. 05.05.2026 N 4732/26) на отклонение заявки на участие в закупке по извещению о проведении запроса котировок в электронной форме от 15.04.2026 N 0307200030626000763, необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.