Решение Алтайское УФАС России от 15.04.2025 N 022/10/99-560/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей

от ИП М.: не явился, уведомлен;

от заказчика - Администрации г. Рубцовска: не явился, уведомлен;

по жалобе ИП М. была проведена внеплановая поверка на предмет нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заказчиком - Администрацией г. Рубцовска

Проверка начата: 10.04.2025 г., окончена 15.04.2025 г.;

Место нахождения проверяемой организации: 658200 <...>;

Место проведения контрольного мероприятия: 656015 <...>;

Проверяемый период: с 26.03.2025 года по 03.04.2025 года.

в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе при обнаружении контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

07.04.2025 г. в единой информационной системе (ЕИС) была размещена жалоба ИП М. на закупку N 0117300085525000060 "Выполнение работ по сносу здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:70:020276:32".

09.04.2025 г. жалоба была отозвана поставщиком.

10.04.2025 г. стороны были уведомлены о проведении внеплановой проверки.

По результатам проведенной проверки было установлено следующее:

26.03.2025 г. Администрацией города Рубцовска (далее- Заказчик) в ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300085525000060 на выполнение работ по сносу здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 22:70:020276:32.

По результатам проведенного аукциона были рассмотрены заявки на участие в нем.

Заявка Заявителя ИП М. (N 118546844) отклонена в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Заявка участника закупки была признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к участникам аукциона, установленным в соответствии со пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно отсутствие в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах сведений об участнике закупки, подтверждающие членство участника закупки в саморегулируемой организации в области строительства капитального строительства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки Заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Данное требование было установлено в подпункте 2 пункта 4 раздела "Требования к участникам" Извещение о проведении электронного аукциона: "2. Участник закупки должен являться членом саморегулируемой организаций в области строительства; наличие у участника закупки взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с положениями частей 10 - 13 статьи 55.16 ГрК РФ. Данное требование не распространяется на участников закупки в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 55.31 Гр К РФ. Документ, подтверждающий соответствие участника требованиям: не предоставляется. В случае отсутствия сведений об участнике закупки в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, подтверждающих членство участника закупки в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, такой участник закупки не будет признан членом саморегулируемой организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Нормативный правовой акт, устанавливающий такие требования: ГрК РФ".

Поскольку в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах отсутствуют сведения об участнике закупки, подтверждающие членство участника закупки в саморегулируемой организации в области строительства, заявка ИП М. правомерно была признана несоответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, и подлежала отклонению.

Руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

в действиях Заказчика - Администрации г. Рубцовска при проведении электронного аукциона N 0117300085525000060 "Выполнение работ по сносу здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:70:020276:32", нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.