Решение Амурское УФАС России от 15.04.2025 N 028/06/106-297/2025

(в полном объеме изготовлено 15.04.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: П. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Ш. - помошника руководителя управления; Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителя от заказчика - администрации Архаринского муниципального округа Амурской области,

в отсутствии заявителя жалобы общества с ограниченной ответственностью "НА" (стороны о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлены надлежащим образом, лицам, присутствующим на заседании комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от общества с ограниченной ответственностью "НА" на действия муниципального заказчика - администрации Архаринского муниципального округа Амурской области при осуществлении закупок в форме запроса котировок в электронной форме, объявленного извещением от 31.03.2025 N 0123600007425000041, на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно: документы запроса котировок не соответствуют требованиям законодательства.

Из жалобы заявителя следует, что документы выше указанной закупки не соответствуют требованиям законодательства.

Представители заказчика с доводами, заявленными в жалобе, согласились. Представили документы, которые приобщены к материалам дела.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

31.03.2025 администрацией Архаринского муниципального округа Амурской области на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123600007425000041 запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на Разработку схемы теплоснабжения Архаринского муниципального округа.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 391 666,66 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 09.04.2025 08:00 (МСК+6).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 10.04.2025.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно документам и сведениям размещенным в единой информационной системе в отношении извещения от 31.03.2025 N 0123600007425000041, заказчиком не обозначен перечень документов и сведений предоставляемых исполнителю для выполнения работ по контракту. Учитывая специфику работ - Разработка схемы теплоснабжения Архаринского муниципального округа, исполнитель не имеет возможности произвести расчет затрат на получение полного пакета либо части исходных документов, необходимых для выполнения работ.

Кроме того, согласно части 12.3 главы 12 Контракта, в случае невозможности разрешения споров в претензионном порядке, споры разрешаются в судебном порядке в Арбитражном суде Чувашской Республики.

На заседании комиссии Амурского УФАС России, представитель Заказчика пояснил о допущенной опечатке.

Данный факт, также представляет собой противоречие документации о закупке.

2025-1878

Следовательно данная информация является недостоверной.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу о наличии нарушений Закона о контрактной системе в рассматриваемых действиях Заказчика по части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно главы 9 Контракта, настоящий контракт вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует до полного их исполнения.

Согласно документам и сведениям размещенным в единой информационной системе, Заказчиком в структурированной форме извещения указан срок исполнения контракта - 23.07.2025. Документы извещения N 0123600007425000041 а также проект контракта информации о сроках исполнения контракта не содержат (отсутствует установленная дата окончания работ по контракту либо количество календарных дней определенных Заказчиком на выполнение работ, берущие отсчет с даты заключения контракта).

Таким образом, Заявителем подтверждено нарушение заказчиком требований пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Поскольку на дату рассмотрения жалобы Общества на действия Заказчика, закупка объявленная извещением N 0123600007425000041 находится в статусе "Определение поставщика отменено", комиссия Амурского УФАС приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания Заказчику.

Рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "НБ", руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России приняла

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "НБ" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - администрации Архаринского муниципального округа Амурской области нарушение пункта 8 части 1 статьи 42, части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении допущенных нарушений - не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для 2025-1878 рассмотрения вопроса о возбуждения административного производства.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.