Решение Нижегородское УФАС России от 14.04.2025 N 63-25-ЕП

В соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N 92/25 от 20.03.2025 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Б. - председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- В. - члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- П. - члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее также - Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 01.04.2025 по 14.04.2025.

Место проведения контрольного мероприятия: Нижегородское УФАС России (г. Нижний Новгород, пл. Горького, дом 6).

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Контракт (ИКЗ N 242526029455252600100100660000240244);

2. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия.

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено следующее.

02.09.2024 между Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области и ООО "М" заключен контракт N 24/Л/2024 по объекту закупки "выполнение работ по расчистке территории от древесно-кустарниковой растительности с рубкой лесных насаждений на части земельного участка с кадастровым номером 52:39:0020004:1, площадью 28 Га, расположенного по адресу: Нижегородская область, городской округ город Кулебаки, тер. Саваслейского гарнизона, тер. Военного городка N 1, правее взлетной полосы" в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 15 Федерального закона от 08 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подпунктом "з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления", на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 29 августа 2024 г. N 837-р "Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616".

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе, Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе определены случаи, при которых может осуществляться закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 2.1 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в редакции от 23.04.2024, действовавшей на момент заключения контракта, установлено, что в 2024 году в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правительство Российской Федерации вправе предусматривать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в указанных случаях. Заказчик заключает контракт с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2024 года.

Частью 2.2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ, в редакции от 23.04.2024, действовавшей на момент заключения контракта, установлено, что в 2024 году в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и установленным в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации вправе утвердить:

1) перечень товаров, работ, услуг, в отношении которых высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации может определить случаи осуществления закупок этих товаров, работ, услуг для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик заключает контракт с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2024 года;

2) порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.

Нарушений действующего законодательства в данной части не усматривается.

2) В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

2) об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается.

В ходе проверки соблюдения Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупки у единственного поставщика по объекту закупки "выполнение работ по расчистке территории от древесно-кустарниковой растительности с рубкой лесных насаждений на части земельного участка с кадастровым номером 52:39:0020004:1, площадью 28 Га, расположенного по адресу: Нижегородская область, городской округ город

Кулебаки, тер. Саваслейского гарнизона, тер. Военного городка N 1, правее взлетной полосы", (ИКЗ N 242526029455252600100100660000240244), нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.