Решение Орловское УФАС России от 14.04.2025 N РНП-57-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе: заместителя председателя Комиссии А., заместителя руководителя Управления; членов Комиссии: Т., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, М., старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие представителя отдела архитектуры администрации Мценского района (далее - Заказчик) уведомленного о времени и месте заседания Комиссии в установленном порядке, в присутствии представителей ООО "ГА" (далее - Общество, Поставщик, ООО "ГБ") - Р., Бондаренко Е.В., К., Г., рассмотрев с использованием сервиса видеоконференций TrueConf сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"))" (далее - Постановление N 1078),

В Орловское УФАС России (далее - Управление) 08 апреля 2025 года от Заказчика поступило обращение о включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ООО "ГА" (302028, <...>, помещ. 220, ИНН <...>; КПП 575401001).

Заказчик сообщает, что ООО "ГА" не исполнило контракт, заключенный по итогам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для объекта: "Сети транспортной инфраструктуры земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 57:11:1620103 в д. Волково Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области", включенной в сметную стоимость строительства объекта (извещение N 0154600000223000003), в связи с чем было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия рассмотрела поступившие сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), провела в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановую проверку и установила следующее.

01.03.2023 Заказчиком на официальном сайте было размещено извещение N 0154600000223000003 о проведении электронного аукциона (далее - Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта - 400 000,00 рублей.

На участие в Аукционе было подано 4 заявки: победитель Аукциона - ООО "ГБ" (цена контракта - 234 000,00 рублей).

24.03.2023 между ООО "ГБ" и Заказчиком был заключен государственный контракт N 0154600000223000003 (далее - Контракт).

I. В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик осуществляет, а Заказчик принимает и оплачивает выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для объекта: Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для объекта: "Сети транспортной инфраструктуры земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 57:11:1620103 в д. Волково Подмокринского сельского поселения Мценского района

Орловской области", включенной в сметную стоимость строительства объекта (далее по тексту - работа), в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим муниципальный контрактом согласно техническому заданию.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что срок выполнения работ: 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Пунктом 11.1 Контракта предусмотрено, что Контракт действует 60 календарных дней с момента его заключения.

Таким образом, срок выполнения работ, предусмотренных Контрактом установлен с 24.03.2023 по 23.05.2023.

Подпунктами 4.1.8 - 4.1.9 пункта 4.1 раздела 4 Контракта определено, что исполнитель

- ООО "ГБ" своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом, а также проставить Заказчику результаты выполненной работы в соответствии с Техническим заданием (Описанием объекта закупки) (Приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта результатом выполненных работ по Контракту являются проектная документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости; рабочая документация.

Пунктом 5.2 Контракта установлено, что в течение 3 рабочих дней по окончанию выполнения работ Подрядчик направляет сформированный с использованием единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru), подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещенный в единой информационной системе документ о приемке, содержащий информацию в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе. К документу о приемке, предусмотренному выше, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная информация, содержащаяся в документе о приемке.

Как следовало из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения

Контракта: "срок исполнения контракта истек 12.08.2024 и дальнейшему продлению не подлежит. Вместе с тем, с даты окончания срока исполнения Контракта Вами не направлена в адрес Заказчика информация о сроках выполнения обязательств".

Таким образом, принятие Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта мотивировано наступлением срока выполнения работ по Контракту - 12.08.2024 и не получением от Подрядчика, в установленный условиями контракта срок, результатов выполненных работ.

Вместе с тем, как сообщали представители ООО "ГБ" Подрядчиком в адрес Заказчика неоднократно направлялись письма для получения дополнительной информации касающейся условий исполнения Контракта.

Также представители Подрядчика сообщили, что 12.04.2023 во исполнение пункта 10 технического задания к Контракту ООО "ГБ" были выполнены инженерно-геодезические изыскания с топографической съемкой М 1:500 сеч. рельефа 0,5 м. МСК-57.

Система высот - Балтийская.

18.04.2023 ООО "ГБ" в адрес Заказчика было направлено письмо исх.

N 79 в котором Подрядчик просил предоставить схему расположения участков, с указанием на схеме какие участки подлежат подключению к воде, газу, электричеству; сведения о планах использования участков и о расчетном количестве домов.

18.04.2023 письмом исх. N 142 Заказчиком был направлен ответ на письмо Подрядчика исх. N 79 от 18.04.2023. В соответствии с данным письмом Заказчиком была представлена информация со схемой расположения участков, планы о строительстве объектов ИЖС, сведения о размерах отступов по правилам землепользования и застройки Подмокринского сельского поселения.

28.04.2023 Обществом в адрес Заказчика было направлено письмо исх. N 81 в котором ООО "ГБ" просило предоставить коммерческое предложение по разработке ППТ (проекта планировки территории) земельного участка, с указанием стоимости и сроков выполнения работ.

Как было установлено Комиссией и следовало из документов, представленных Подрядчиком и пояснений представителей ООО "ГБ" Заказчиком не был представлен ответ на данный запрос.

Вместе с тем, представители ООО "ГБ" пояснили, что запросив у Заказчика проект планировки территории (ППТ), Общество указало, что для сетей подводящего газопровода к земельным участкам, расположенным в кадастровом квартале 57:11:1620103 в д. Волково Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области предельные показатели значительно превышают заявленные, ППТ (Проект планировки территории) является обязательным условием для проектирования.

Вместе с тем, из пояснений представителей Подрядчика следовало, что в случае отсутствия ППТ, ООО "ГА" было готово выполнить данные виды работ в рамках отдельных договорных отношений.

Кроме того, представители Общества сообщили, что без ППТ не представляется возможным выполнение работ по разработке проектно-сметной документации данного объекта поскольку Проект планировки территории (ППТ) представляет собой документ для определенной территории, устанавливающий зоны размещения существующих объектов и их параметры, а также зоны размещения объектов, строительство которых может быть разрешено.

ППТ разрабатывается в развитие генеральных планов населенных пунктов или независимо от их наличия на территорию квартала, микрорайона или других территорий, названных в градостроительном законодательстве "элементами планировочной структуры".

В ходе рассмотрения дела представители Подрядчика сообщили, что основной целью ППТ является планирование застройки определенного земельного участка, учитывая все имеющиеся объекты.

ППТ содержит кроме прочего схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Таким образом, при проектировании новых объектов на существующей территории обязательно учитываются построенные объекты и требования к строительству новых, что имеется только в ППТ.

В соответствии с письмом исх. N 80 от 24.04.2023 ООО "ГБ" запросил у Заказчика проектную планировку территории земельного участка для размещения проезжей части.

В ответ на запрос Подрядчика письмо исх. N 162 от 24.04.2023 Заказчик сослался на Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816, которым разъясняется, что проект планировки территории не требуется для автомобильных дорог IV и V категории, а также для местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений.

Также указал, что планируется устройство щебеночного полотна, и строительство автомобильных дорог в 2 этапа:

1 этап - автомобильная дорога до земельных участков, 2 этап - улично-дорожная сеть между земельными участками.

Представители Подрядчика уточнили, что ООО "ГБ" действуя разумно и осмотрительно, руководствуясь имеющимся опытом в проектировании, ясно понимал, что цель Контракта, а именно получение положительного заключения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости (пункт 5.1 Контракта) в отсутствие ППТ не будет достигнута.

Как следовало из пояснений представителей Общества, а также предусмотрено условиями пункта 4.2.1 Контракта исполнитель вправе выполнять определенные виды работ (в том числе, инженерные изыскания и (или) отдельные их виды, предусмотренные

Техническим заданием (Описанием объекта закупки) (Приложение N 1 к Контракту) самостоятельно, при условии соответствия Исполнителя требованиям действующего законодательства Российской Федерации и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц (соисполнителей) с обязательным уведомлением Заказчика о привлечении таких лиц.

При выполнении работ лично копии вышеуказанных документов представить Заказчику до начала выполнения работ.

Частью 8 статьи 45 Градостроительного кодекса (далее - ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

02.05.2023 ООО "ГБ" от Заказчика было получено письмо АО "ГВ" исх. N 01/27/02/146 о возможным точках подключения, размерах платы и сроке действия технических условий.

18.05.2023 Обществом от Заказчика было получено письмо АО "ГВ" исх. 01/27/18/167. В Данном письме АО "ГВ" указало на неполный пакет документов, в связи с чем рассмотрение заявления для предоставления технических условий было приостановлено.

Также в представители Общества сообщили, что в мае 2023 года Подрядчиком при содействии ООО "ГлавСтройПроект" подготовлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации по участку изысканий для разработки проекта строительства по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Подмокринское, <...> (во исполнение пункта 10 Технического задания к Контракту).

24.05.2023 между Заказчиком и Подрядчиком было заключено дополнительное соглашение N 1 к Контракту (далее - Дополнительное соглашение N 1). В соответствии с пунктами 3 - 4 Дополнительного соглашения N 1 в пункты 3.1 и 11.1 Контракта было принято решение внести изменения и изложить их в следующей редакции: "3.1 Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 10.11.2023.

11.1 Настоящий Контракт действует с момента заключения контракта до 10.11.2023".

22.09.2023 Подрядчиком было направлено в адрес Заказчика письмо исх. N 106, в котором ООО "ГБ" сообщило отделу архитектуры администрации Мценского района о наличии на топосъемке трубопровода газа высокого давления, а также Общество пыталось уточнить будет ли осуществляться перенос сети трубопровода газа высокого давления, так как газ высокого давления нельзя пересекать другими сетями и у него существуют свои санитарно-защитные зоны.

Как следовало из пояснений представителей Подрядчика Заказчиком не был дан ответ на письмо исх. N 106 от 22.09.2023.

В соответствии с письмом исх. N 108 от 27.09.2023 ООО "ГБ" уведомило Заказчика о необходимости проведения инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий по объекту, стоимость которых составляет 300 000,00 рублей, со сроком выполнения работ 15 рабочих дней.

30.10.2023 между Заказчиком и Подрядчиком было заключено дополнительное соглашение N 2 к Контракту (далее - Дополнительное соглашение N 2). В соответствии с пунктами 1 - 2 Дополнительного соглашения N 2 в пункты 3.1 и 11.1 Контракта было принято решение внести изменения и изложить их в следующей редакции: "3.1 Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 31.05.2024.

11.1 Настоящий Контракт действует с момента заключения контракта до 31.05.2024".

15.05.2024 ООО "ГБ" в адрес Заказчика было направлено письмо исх. N 89, в котором Общество вновь пыталось уточнить будет ли осуществляться перенос сети трубопровода газа высокого давления, так как газ высокого давления нельзя пересекать другими сетями и у него существуют свои санитарно-защитные зоны.

Также Подрядчик уведомил отдел архитектуры администрации Мценского района, что срок выполнения (завершения) работ по разработке проектной документации составит 30 дней с момента получения письменного ответа на запрос ООО "ГБ" - письмо исх. N 108 от 27.09.2023 и письмо исх. N 89 от 15.05.2024.

Как пояснили в ходе рассмотрения дела представители Общества без получения данных сведений Подрядчик не может выполнить работу.

В соответствие с пунктом 16 Технического задания к Контракту "Проверка достоверности сметной стоимости" осуществляется следующим образом:

- проектная документация и результаты инженерных изысканий в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства подается в ОО УА "О" через сайт в электронном виде.

- заказчик сам представляет на проверку достоверности определения сметной стоимости строительства в государственной экспертизе, разработанную сметную документацию в электронном виде и получает положительное заключение.

- подрядчик осуществляет сопровождение прохождения экспертизы в вопросах снятия замечаний или внесения необходимых изменений в Проектную документацию.

В письме исх. N 89 от 15.05.2024 ООО "ГБ" после получения от Заказчика ответа на поставленный вопрос и выполнения работ по разработке проектной документации в адрес отдела архитектуры администрации Мценского района будет направлен пакет документов (сметная документация) для ее загрузки Заказчиком в ОО УА "О" в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

15.05.2024 Обществом в адрес Заказчика было направлено письмо исх. N 152, в котором ООО "ГБ" просило уточнить процент запаса, а также территориальное расположение перспективы развития района поскольку пунктом 11 Технического задания к Контракту "Краткая характеристика объекта и основные технико-экономические" показатели предусмотрено определить расчетные расходы газопотребления с учетом подключения перспективных потребителе.

Как следовало из пояснений представителей Подрядчика Заказчиком не был дан ответ на письма исх. N 89 от 15.05.2024 и исх. N 152 от 15.05.2024.

Письмом исх. N 101 от 31.05.2024 ООО "ГБ" уведомило Заказчика, что Подрядчиком разработана предварительная схема прохождения газопровода по проектируемой территории, а также просило согласовать данную схему с АО "ГВ".

Дополнительно письмом исх. N 103 от 31.05.2024 ООО "ГБ" сообщило, что через участки на которых осуществляется проектирование проходит газопровод высокого давления, у которого охранная зона составляет 3 метра с каждой стороны и это приводит к невозможности строительства домов ИЖС.

Как пояснили представители Общества, Заказчик не имея и не предоставив полноту исходных данных, и осведомленный о наличии препятствий в строительстве домов ИЖС, обязан был предложить Подрядчику приостановить исполнение Контракта или предложить соглашение о расторжении, что сделано не было. Заказчик настаивал на выполнении работ несмотря на все вышеизложенные обстоятельства.

18.06.2024 между Заказчиком и Подрядчиком было заключено дополнительное соглашение N 3 к Контракту (далее - Дополнительное соглашение N 3). В соответствии с пунктами 1 - 2 Дополнительного соглашения N 3 в пункты 3.1 и 11.1 Контракта было принято решение внести изменения и изложить их в следующей редакции: "3.1 Срок выполнения работ: 60 календарных дней с момента заключения соглашения.

11.1 срок исполнения муниципального контракта до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2024".

Письмом исх. N 256 от 23.10.2024 ООО "ГБ" уведомило отдел архитектуры администрации Мценского района о завершении работ по подготовке комплекта документов, необходимого для подачи в АУ ОО "О". Ориентировочный срок подачи 31.10.2024. Вместе с тем, Общество просило Заказчика выдать ООО "ГБ" доверенность на представление интересов в АУ ОО "О".

Пунктом 12 Технического задания "Исходные данные" установлено, что для разработки проектной документации, проведения инженерных изысканий, и иных работ Заказчиком передается Подрядчику пакет (комплект) необходимой исходно-разрешительной документации:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) имеющиеся в наличие технические условия и договоры технологических присоединений.

Все необходимые и отсутствующие исходные данные, включая исходно-разрешительную документацию, получает Заказчик при сопровождении Подрядчика. Заказчик самостоятельно получает технические условия в ресурсоснабжающих, эксплуатирующих организациях.

30.10.2024 ООО "ГБ" было направлено в адрес отдела архитектуры администрации Мценского района письмо исх. N 184, в котором Общество просило представить учредительные документы отдела архитектуры администрации Мценского района, правоустанавливающие документы на земельный участок и указать источник финансирования. Данные сведения необходимы для подачи комплекта документов в АУОО "О".

Представители Общество сообщили, что 12.11.2024 в АУ ОО "У" была представлена проектная документация в части проверки сметной стоимости по объекту капитального строительства "Сети подводящего газопровода к земельным участкам, расположенным в кадастровом квартале 57:11:1620103 в д. Волково Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области".

15.11.2024 письмо исх. N 01015-24/Г57-0128994/51-03 АУ ОО "У" в связи с несоответствием представленной на проведение государственной экспертизы документации требованиям п. 24 "а", "б", "г" Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. N 145 было принято решение об отказе в принятии документов на проведение государственной экспертизы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - Постановление N 87) утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 34 раздела 3 "Состав разделов проектной документации на линейные объекты и требования к содержанию этих разделов" раздел 1 "Пояснительная записка" содержит в текстовой части: исходные данные и условия для подготовки проектной документации на линейный объект, указанные в подпункте "б" пункта 10 настоящего Положения, за исключением абзацев шестого, десятого и двенадцатого, а также реквизиты утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории), за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории или в соответствии с частью 11.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации линейного объекта может осуществляться до утверждения документации по планировке территории.

Частью 11.1 статьи 48 ГрК РФ установлено, что подготовка проектной документации линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения или линейного объекта местного значения может осуществляться до утверждения документации по планировке территории, предусматривающей строительство, реконструкцию соответствующего линейного объекта. В этом случае обязательными приложениями к заданию застройщика или технического заказчика на проектирование являются:

1) решение о подготовке такой документации по планировке территории;

2) чертеж границ зон планируемого размещения соответствующего линейного объекта, сведения о его характеристиках и схема планировочных решений, предусмотренные разрабатываемой документацией по планировке территории соответствующего линейного объекта.

Как сообщили представители Общества данные документы Подрядчику не были представлены, о планах подготовки также не сообщено.

19.12.2024 в адрес ООО "ГБ" отделом архитектуры администрации Мценского района было направлено письмо исх. N 929, в котором Заказчик сообщил, что подготовка документации по планировке территории на проектируемой территории, расположенной в границах кадастрового квартала 57:11:1620103 в д. Волково Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области не требуется.

24.12.2024 ООО "ГБ" в письме исх. N 281 уведомило Заказчика о готовности передать проектную документацию и опубликовать 09.01.2025 акт в ЕИС, а также сообщило, что сметная документация будет повторно подгружена в АУ ОО "У".

Кроме того, Общество Уведомило Заказчика о завершении работ на объекте в связи с возникшими сложностями.

25.03.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу части 8 статьи 95 Закона, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 Контракта предусмотрено, Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12.3 Контракта установлено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным статьей 95 Закона.

В силу пунктов 1, 2, 3 части 12.1. статьи 95 Закона в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

- заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

- решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

- поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктами 12.2 и 12.3 Контракта, частями 8 и 9 статьи 95 Закона и пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, 28.03.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

28.03.2025 Заказчик сформировал и разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

28.03.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта поступило Поставщику, что считается надлежащим уведомлением Поставщика.

Следовательно, Заказчиком соблюден порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, направления его Поставщику и размещения в ЕИС.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В ходе рассмотрения дела Комиссией было установлено, что после получения решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение десятидневного срока, установленного частью 14 статьи 95 Закона, Подрядчиком не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о расторжении Контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 28.03.2025 вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым с 08.04.2025.

Следовательно, Заказчиком исполнены требования Закона в части порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона, в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из части 4 статьи 104 Закона следует, что Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП в срок, предусмотренный частью 16 статьи 95 Закона.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Во исполнение требований части 16 статьи 95 и части 4 статьи 104 Закона Заказчик 08.04.2025 направил в Управление обращение о включении информации в отношении ООО "ГБ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Следовательно, Заказчиком в полной мере исполнены требования статьи 104 Закона относительно сроков направления в антимонопольный орган информации для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Пунктом 13 Правил установлено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9, подпунктом "г" пункта 10 Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, в том числе свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона. По результатам рассмотрения обращения и проведения вышеуказанных проверок принимает решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14, 15 Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Уведомлением N 057/06/104-175/2025 о месте и времени рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) от 09.04.2025 рассмотрение дела было назначено на 14.04.2025 в 16 часов 00 минут. Уведомление, а также информация о проведении внеплановой проверки в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 09.04.2025 размещены в ЕИС.

При этом, в силу подпункта "д" пункта 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) такое уведомление считается надлежащим уведомлением Поставщика о месте, дате и времени рассмотрения обращения, и проведении проверки.

Одновременно с этим, 09.04.2025 Уведомление также дополнительно было направлено на адреса электронной почты: architector@adm-mr.ru, bondarenko326@gmail.com.

Вышеуказанным уведомлением ООО "ГБ" предлагалось представить надлежащим образом оформленные (заверенные) документы и информацию:

- доверенность, выданную полномочным лицом, а также иные документы, подтверждающие право участника на представление интересов в Орловском УФАС России;

- письменные объяснения о причинах неисполнения контракта, подтвержденные доказательствами;

- любые имеющиеся дополнительные доказательства и дополнительные пояснения по рассматриваемому вопросу (в том числе имеющуюся переписку с Заказчиком, а также документы, подтверждающие получение предоставленных сведений Заказчиком (направление, представленных документов и информации в адрес Заказчика)).

Таким образом, Заказчик и Общество были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела N 057/06/104-175/2025.

14.04.2025 ООО "ГБ" были предоставлены запрашиваемые сведения и документы.

В результате рассмотрения дела, оценив в совокупности рассматриваемые обстоятельства, представленные в материалы дела документы и сведения, Комиссией Управления было установлено следующее.

ООО "ГБ" является лицом, обладающим специальными познаниями и опытом в области оказания данных работ и ему заранее известно о документах необходимых для прохождения государственной экспертизы. В связи с этим Общество неоднократно обращалось в адрес Заказчика за документами необходимыми для прохождения государственной экспертизы.

При этом, по не известным Комиссии и Подрядчику обстоятельствам, данные документы Заказчиком не представлялись ООО "ГБ".

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что, не смотря на отсутствие у Общества необходимых для прохождения государственной экспертизы документов Подрядчиком самостоятельно предпринимались меры для получения данных сведений, а также постоянно направлялись запросы Заказчику с целью получения необходимой информации для своевременного выполнения работ, предусмотренных условиями Контракта.

При этом Комиссия отмечает, что несмотря на отсутствие у Подрядчика необходимых сведений (проект планировки территории земельного участка, сведения о сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта, правоустанавливающие документы) для направления разработанной проектной документации с целью прохождения государственной экспертизы Обществом была направлена проектная документация для прохождения государственной экспертизы в остальной части разработанной Подрядчиком документации.

Управление отмечает, что ООО "ГБ" была передана Заказчику проектная документация для ее направления в АУ ОО "О".

Однако, как было установлено в ходе рассмотрения дела и следовало из заключения государственной экспертизы АУ ОО "У" исх. N 01015-24/Г57-0128994/51- 03 от 15.11.2024 проектная документация не соответствует требованиям пункта 24 "а", "б", "г" Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. N 145.

В числе причин об отказе в принятии документов для проведения государственной экспертизы было в том числе указано на отсутствие:

- источников финансирования (пункт 2)

- Проекта планировки и межевания территории, предназначенной для строительства объектов инженерной инфраструктуры (пункт 7)

- ТУ на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (пункт 7) Следовательно, оснований считать, что разработанная Подрядчиком проектная документация в полной мере соответствует условиям Контракта, требованиям Постановления N 145 и иным нормативно правовым актам, регламентирующим требования прохождения государственной экспертизы, не имеется.

Вместе с тем, возникновение причин, послуживших основанием для признания проектной документации не соответствующей требованиям послужило не представление Заказчиком, запрашиваемых Обществом, документов и сведений.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о добросовестном поведении ООО "ГБ" в ходе выполнения Контракта, и что Обществом были выполнены все возможные зависящие от него действия для надлежащего исполнения

Контракта.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума

Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем о недобросовестности другого лица.

Комиссия отмечает, что ООО "ГБ" в адрес Заказчика направлялись письма исх. N 81 от 28.04.2023, исх. N 106 от 22.09.2023, исх. N 89 от 15.05.2024, исх. N 152 от 15.05.2024, исх. N 256 от 23.10.2024, исх. N 184 от 30.10.2024 на которые Заказчиком не был дан ответ.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что из материалов дела, обращения, пояснений представителе Подрядчика, следует факт наличия между сторонами спора относительно нарушения Обществом срока исполнения Контракта, а также не представления Заказчиком информации необходимой для прохождения государственной экспертизы.

С учетом изложенного антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в РНП не может ограничиться только формальной констатацией неисполнения хозяйствующим субъектом контракта без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Комиссия отмечает, что в настоящем деле Комиссия рассматривает вопрос о наличии достаточных оснований для включения Поставщика в РНП, в том числе, оценивает поведение ООО "ГБ" при исполнении Контракта.

Фактические обстоятельства дела и представленные Обществом доказательства не подтверждают намеренного недобросовестного поведения Подрядчика. Иных доказательств, являющихся безусловным основанием для включения сведений в отношении ООО "ГБ" в РНП, на заседании Комиссии не представлено.

В то же время Комиссия полагает, что Заказчиком не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное и умышленное неисполнение ООО "ГБ" положений заключенного между сторонами Контракта.

Основанием для включения в РНП является только такое действие поставщика (подрядчика, исполнителя), которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта.

Подпунктом "а" пункта 15 Постановления N 1078 установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссией установлены обстоятельства, предусмотренные подпунктом "а" пункта 15 Правил N 1078 (заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие мер для надлежащего исполнения условий контракта), которые являются основанием для отказа во включении сведений в РНП.

Таким образом, Комиссия не находит достаточных оснований для включения сведений в отношении ООО "ГБ" в РНП.

II. Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.

1. В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 1 статьи 34 Закона установлено, что Контракта заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 2 статьи 34 Закона при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Частью 1 статьи 95 Закона установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, прямо перечисленных в указанной статье.

Вместе с тем, пунктом 12.1 Контракта установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Законом, в том числе, подпунктами "а", "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона. Внесение изменений в Контракт производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Дополнительное соглашение N 1 от 24.05.202, Дополнительное соглашение N 2 от 30.10.2023, Дополнительное соглашение N 3 от 18.06.2024 не содержат информацию о причинах продления срока выполнения работ по контракту, ссылку на норму закона, предусматривающую право сторон изменить данное существенное условие контракта.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что часть 1 статьи 95 Закона предусматривает возможность изменения срока выполнения работ по контракту (не по строительному подряду) в следующих случаях: пункт 2 (не подлежит применению, т.к.

срок и цена контракта N 0154600000223000003 от 24.03.2023 не соответствуют установленным условиям).

Иных законных оснований для изменения срока выполнения работ по контракту часть 1 статьи 95 Закона не предусматривает (с учетом предмета контракта и причин, послуживших основанием для изменений).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком части 1 статьи 95 Закона, что имеет признаки состава административного правонарушения.

2. Согласно статье 6 Закона контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьей 7 Закона в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок путем ее размещения в единой информационной системе. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что срок выполнения работ: 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Пунктом 11.1 Контракта предусмотрено, что Контракт действует 60 календарных дней с момента его заключения.

Таким образом, срок выполнения работ, предусмотренных Контрактом установлен с 24.03.2023 по 23.05.2023.

Дополнительным соглашением N 1 от 24.05.2023 срок выполнения работ по Контракту был продлен до 10.11.2023.

Дополнительным соглашением N 2 от 30.10.2023 срок выполнения работ по Контракту был продлен до 31.05.2024.

Дополнительным соглашением N 3 от 18.06.2024 срок выполнения работ по Контракту был продлен на 60 календарных дней с момента заключения данного соглашения (до 17.08.2024).

Таким образом, общий срок выполнения работ, предусмотренных Контрактом с учетом заключения дополнительных соглашений установлен с 24.03.2023 по 17.08.2024.

Вместе с тем, как следовало из письма Заказчика исх. N 215 от 25.03.2024, а также решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта "срок исполнения контракта истек 12.08.2024 и дальнейшему продлению не подлежит. Вместе с тем, с даты окончания срока исполнения Контракта Вами не направлена в адрес Заказчика информация о сроках выполнения обязательств".

Следовательно, принятие Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта мотивировано наступлением срока выполнения работ по Контракту - 12.08.2024 и не получением от Подрядчика, в установленный условиями контракта срок, результатов выполненных работ.

В связи с нарушением ООО "ГБ" срока исполнения Контракта отделом архитектуры администрации Мценского района 25.03.2025 в адрес ООО "ГБ" была выставлена претензия о выплате неустойки (пени) в сумме 36 855,00 руб.

Пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона установлено, что в реестр контрактов включаются следующие информация и документы: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Частью 3 статьи 103 Закона в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим

Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

По результатам внеплановой проверки Управлением было установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона информация о начислении неустойки (пени) по указанному контракту на официальном сайте закупок в надлежащем порядке не размещена.

Согласно данным официального сайта неустойки (штрафы, пени) по контракту не выставлялись.

При этом Комиссией было установлено, что информация о претензия о выплате неустойки (пени) в сумме 36 855,00 руб. была размещена Заказчиком 28.03.2025 в составе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Также, проанализировав карточку Контракта Комиссией было установлено, что во вкладке "исполнение (расторжение) контракта" - "исполнение контракта" была размещена следующая информация:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиком (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что формирование информации и документов в реестре в соответствии с настоящими Правилами осуществляются заказчиками, иными юридическими лицами, в отношении которых в соответствии со статьей 15 Федерального закона при осуществлении закупок применяются положения Федерального закона, регулирующие контроль в сфере закупок, а также уполномоченным органом.

Пунктом 9 Правил установлено, что ответственность за неполноту, недостоверность информации и документов, формируемых для размещения в реестре, несет заказчик.

В силу подпункта "б" пункта 15 Правил информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр в следующем порядке: информация и документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" (в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации), "г" - "з" пункта 11, подпунктом "г" пункта 12, подпунктами "б" и "в" пункта 13 настоящих Правил, а также информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования единой информационной системы, - не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, формируемого (составляемого) заказчиком и подлежащего включению в реестр, или за днем получения заказчиком информации или документа, формируемых (составляемых) иными лицами и подлежащих включению в реестр.

Согласно пункту 17 Правил информация и документы, подлежащие включению в реестр, направляются в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 15 настоящих Правил в следующие органы для проведения проверок, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил:

а) в федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона;

б) в уполномоченный орган - при направлении информации и документов заказчиками и лицами, указанными в пункте 6 Правил осуществления контроля, а также частях 4 (в случае предоставления субсидий, бюджетных инвестиций из федерального бюджета), 4.2 и 4.3 статьи 15 Федерального закона;

в) в финансовый орган субъекта Российской Федерации или муниципального образования, орган управления государственными внебюджетными фондами - при направлении информации и документов соответствующими заказчиками и лицами, указанными в пунктах 7 - 9 Правил осуществления контроля, а также частях 4 (в случае предоставления субсидий, бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) и 4.4 статьи 15 Федерального закона.

Таким образом, исходя из вышеизложенного следует, что Заказчик должен сформировать информацию и документы в порядке, предусмотренном Правилами.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком части 3 статьи 103 Закона, что имеет признаки состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

1. Сведения, представленные отделом архитектуры администрации Мценского района в отношении ООО "ГА" (<...>, ИНН <...>; КПП 575401001), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Признать в действиях заказчика нарушение части 1 статьи 95, части 3 статьи 103 Закона.

3. Передать материалы дела N 057/06/104-175/2025 должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.