Решение Самарское УФАС России от 14.04.2025 N 063/07/3-290/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия филиала ОАО "Р" - Куйбышевская дирекция инфраструктуры (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора оказания услуг по освидетельствованию и зарядке баллонов систем газового пожаротушения (извещение N 174/ОКЭ-ЦДИ/25, www.rts-tender.ru) (далее - Конкурс),

в присутствии представителей Заказчика - ... (доверенность), ... (доверенность). Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

04.04.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик в расчете ценового критерия при оценке заявки ООО "А" неправомерно применил начальную (максимальную) цену договора с НДС, не учитывая нахождение ООО "А" на УСН.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 3124/7 от 07.04.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

24.02.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП "РТС-тендер" https://www.rts-tender.ru размещено извещение N 174/ОКЭ-ЦДИ/25 о проведении Конкурса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно Протоколу о подведении итогов Конкурса N 63 НЗ1-69/пр от 25.03.2025 г., на участие в Конкурсе подана в том числе заявка ООО "А" (участник N 3) с ценовым предложением 2 566 000 руб. По ценовому критерию ООО "А" присвоено 43,52 балла по итогам следующего расчета:

(3 844 609,82 - 2 566 000,00) + 2 883 457,38/3 844 609,82*60*0,67

Пунктом 10 Извещения установлено, что начальная (максимальная) цена договора составляет 3 844 609, 82 руб. с учетом НДС.

В соответствии с пунктом 3.12.6 Закупочной документации, при оценке конкурсных заявок по критерию "Цена договора" сопоставляются предложения участников в порядке, предусмотренном приложением N 1.4 конкурсной документации.

Приложением N 1.4 к Закупочной документации установлены критерии и порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок.

Оценка ценового критерия осуществляется по следующей формуле:

(Ц_max - Цj) + Ц_min

Бj = * 60 * K, где

Ц_max

Бj - количество баллов j-ого участника;

Ц_max - начальная (максимальная) цена договора с учетом всех налогов, включая НДС, указанная в техническом задании документации о закупке;

Цj - цена, предложенная j-ым участником с учетом всех налогов, включая НДС;

Ц_min - начальная (максимальна) цена договора с учетом всех налогов, включая НДС, указанная в техническом задании документации о закупке, сниженная на максимально допустимый размер снижения цены. Максимально допустимый размер снижения цены определяется по формуле: Ц_min=((Ц_max - 0,25* Ц_max) + 1 копейка) (Ц_min - 2 883 457,38 руб.);

60 - максимально возможное количество баллов;

K - коэффициент значимости

Если участником предложена цена договора, сниженная до 25% начальной (максимальной) цены договора (лота) с учетом всех налогов, включая НДС, указанной в техническом задании документации о закупке, при расчете применяется коэффициент значимости равный 1.

Если участником предложена цена договора, которая на 25% ниже начальной (максимальной) цены договора (лота) с учетом всех налогов, включая НДС, указанной в техническом задании документации о закупке, при расчете применяется коэффициент значимости 0,75.

Если предложенная участником цена договора снижена более чем на 25% начальной (максимальной) цены договора с учетом всех налогов, включая НДС, указанной в техническом задании документации о закупке, коэффициент значимости снижается в следующем порядке:

Если в результате расчета по формуле оценки полученное значение баллов является не целым числом (имеет несколько знаков после запятой), такое значение округляется с точностью до двух знаков после запятой.

Согласно пункту 3.21.1 Закупочной документации, ценовое предложение предоставляется участником средствами ЭТЗП в соответствии с функционалом ЭТЗП. Прикрепление отдельного документа, предусматривающего ценовое предложение, на ЭТЗП не требуется.

Заказчиком сообщено и Заявителем не оспаривается, что предложение о цене ООО "А", представленное посредством ЭТПЗ, составило 2 566 000 руб.

Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что Заказчик при оценке заявки ООО "А" в рамках ценового критерия руководствовался положениями Закупочной документации, в том числе установленной формулой подсчета баллов, а также содержанием заявки ООО "А".

Таким образом, расчет по критерию цены произведен Заказчиком правомерно.

Доводы жалобы признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.