Решение Новгородское УФАС России от 14.04.2025 N 053/06/105-197/2025

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

<...>

в присутствии представителя подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "МА" - <...> (доверенность N 1 от 11.04.2025);

заказчик - Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Б", уполномоченное учреждение - Государственное областное казенное учреждение "МБ" надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения, своих представителей не направили, 10.04.2025 уполномоченное учреждение заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей (вх. N 2386-ЭП/25 Новгородского УФАС России),

рассмотрев жалобу участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью "МА" (440004, <...>; далее - Общество) на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - Государственного областного казенного учреждения "МБ" (173020, Великий Новгород, ул. Хутынская, д. 24; далее - ГОКУ МЦ "РЕЗЕРВ") при осуществлении им совместно с заказчиком - Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Б" (174406, <...>; далее - Учреждение) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку шовного материала, извещение N 0850200000425000415 о проведении которого в ред. N ИИ1 было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 26.03.2025,

07.04.2025 в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника закупки - Общества на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГОКУ МЦ "РЕЗЕРВ" при осуществлении им совместно с заказчиком - Учреждением закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку шовного материала, извещение N 0850200000425000415 о проведении которого в ред. N ИИ1 было размещено на официальном сайте 26.03.2025 (вх. N 2259/25 Новгородского УФАС России; далее - Жалоба).

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Суть доводов Жалобы сводится к следующему.

Податель Жалобы считает, что извещение о проведении электронного аукциона, извещение N 0850200000425000415 противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Заказчиком установлено требование о применении национального режима в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в отношении закупаемой продукции - ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

В протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0850200000425000415 от 04.04.2025 в отношении заявки Общества (идентификационный N 1753515) указана следующая причина отклонения заявки на участие в закупке:

"Отклонить заявку на участие в закупке по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе "В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5), подпункта "а" пункта 2 части 4, подпункта "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пункта 5), пункта 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе. В составе заявки участника отсутствует подтверждение производства продукции на территории Российской Федерации, а именно не указаны номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов или сертификат о происхождении товара (Форма СТ-1) или номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

Требование установлено в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения.

На основании пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе отсутствие в заявке на участие информации, о подтверждении производства продукции на территории Российской Федерации, приравнивается к заявке, содержащей предложение о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза)".

Общество подало заявку на участие в аукционе на поставку шовного хирургического материала, имеющего все технические характеристики, требуемые заказчику, в соответствии с регистрационными удостоверениями.

Объектом закупки является поставка шовного материала, соответствующего коду товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2024 (КПЕС 2008) 21.20.24.120.

В перечне товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (приложение N 2 к Постановлению N 1875) содержится пункт 385 с наименованием товара "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы" и коды товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) "32.50.13.110, 21.20.24.120, 32.50.50.190".

Вместе с тем, в данном случае не выполняются оба условия для установления ограничения, предусмотренные пунктом 4 Постановления N 1875, поскольку из наименования товара следует, что закупаемые заказчиком нити хирургические (шовный материал) не содержится в указанном перечне. Соответствие только находящегося в перечне кода товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с кодом закупаемого заказчиком товара не предполагает установление предусмотренного Постановлением N 1875 ограничения.

Общество указывает на наличие нарушения в извещении о проведении электронного аукциона, выразившегося в неправомерном установлении национального режима при проведении рассматриваемой закупки.

В обоснование своей позиции Общество ссылается на практику территориальных органов ФАС России.

Неправильное применение национального режима повлекло негативные последствия в виде отклонения заявок трех участников.

С учетом изложенного, податель Жалобы просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Необходимо отметить, что доводы Жалобы о возможных нарушениях, допущенных заказчиком при установлении национального режима в извещении о закупке, не могут быть предметом рассмотрения Комиссии в ходе разбирательства по Жалобе по причине пропуска ее подателем срока, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, для подачи жалобы на положения извещения об осуществлении закупки, соответственно, рассматриваются исключительно доводы Жалобы о неправомерном отклонении заявки Общества.

Согласно представленным Учреждением возражениям на Жалобу (вх. N 2426-ЭП/25 от 11.04.2025 Новгородского УФАС России) с доводами Жалобы заказчик не согласен.

В рамках рассматриваемой закупки, Учреждением закупаются шовные материалы совместно с иглами, которые отнесены к колющим инструментам.

В свою очередь, Постановление N 1875 не предусматривает дословное соответствие наименования, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованию, указанному в приложениях N 1-3 к Постановлению N 1875.

В обоснование своей позиции, Учреждение ссылается на письмо от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 Министерства финансов Российской Федерации.

С учетом изложенного заказчик считает, что, национальный режим в виде ограничения при осуществлении закупки шовных материалов установлен правомерно и, как следствие, действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения по отклонению заявки участника закупки, не содержащей документов, подтверждающих страну происхождения в порядке Постановления N 1875, являются законными.

Уполномоченное учреждение - ГОКУ МЦ "РЕЗЕРВ" возражений относительно доводов Жалобы не представило.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

В марте - апреле 2025 года заказчиком - Учреждением совместно с уполномоченным учреждением - ГОКУ МЦ "РЕЗЕРВ" осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку шовного материала, извещение N 0850200000425000415 о проведении которого в редакции N ИИ1 было размещено на официальном сайте 26.03.2025 (начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 707 547,00 рублей).

Извещение о проведении электронного аукциона в последней редакции утверждено главным врачом Учреждения <...> 26.03.2025 (далее - Извещение).

Также, ГОКУ МЦ "РЕЗЕРВ" с использованием технических средств официального сайта сформировано электронное извещение о проведении рассматриваемого электронного аукциона (далее - Электронное извещение).

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию относительно наименования ее объекта, а также информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога (далее - КТРУ).

В пункте 3.1 Извещения заказчиком приведено следующее наименование объекта закупки - поставка шовного материала, согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 Извещения объекту закупки соответствует категория 21.20.24.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2) и позиции 21.20.24.120-00000036; 21.20.24.120-00000028; 21.20.24.120-00000033; 21.20.24.120-00000018 каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (далее - Ограничение).

Меры, устанавливающие ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотрены вышеупомянутым Постановлением N 1875.

Согласно пункту 1 Постановления N 1875 такое Ограничение действует в отношении товаров по перечню согласно приложению N 2 (далее - приложение N 2).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Под позицией 385 в приложении N 2 названы "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы", соответствующие ОКПД2: 21.20.24.120.

В силу положений пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системы в пункте 6 Извещения и Электронном извещении, уставлено Ограничение, предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе и пунктом 1 Постановления N 1875.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке предусмотрены статьей 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно подпунктам "а", "б" пункту 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Кроме того, в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 Постановления N 1875 при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31.08.2025 включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров (далее - сертификат СТ-1).

В отношении материалов хирургических стерильных для соединения тканей (Материалы шовные рассасывающиеся природные (кетгут), материалы шовные нерассасывающиеся природные, материалы шовные рассасывающиеся синтетические, клеи, скобы и кассеты) Постановлением N 719 установлено требование о соблюдении процентной доли стоимости использованных при производстве (изготовлении) иностранных товаров - не более 50 процентов цены товара.

Таким образом, в силу положений абзацев 1, 2 подпункта "а" и абзацев 1, 2 подпункта "б", а также подпункта "в" пункта 10 Постановления N 1875 в отношении товаров, указанных в позиции 385 приложения N 2 и входящего в объект рассматриваемой закупки, информацией и документами, подтверждающими в настоящее время страну его происхождения, являются:

либо номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - для подтверждения происхождения из Российской Федерации, содержащей информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), либо номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров - для подтверждения происхождения из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, содержащей информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), либо сертификат СТ-1 - для подтверждения происхождения из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в рассматриваемой закупке заказчиком установлены в Приложении N 3 к Извещению (далее - Приложение N 3).

Пунктом 2.5 Приложения N 3 также предусмотрено, что заявка на участие в рассматриваемой закупке должна содержать на выбор участника закупки либо информацию, предусмотренную абзацами 1, 2 подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875, либо информацию, предусмотренную абзацами 1, 2 подпункта "б" пункта 3 Постановления N 1875, либо документ, предусмотренный подпунктом "в" пункта 10 Постановления N 1875.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Следовательно, непредставление, предусмотренных Постановлением N 1875 документов и информации является основанием для отклонения заявки такого участника закупки, поскольку страна происхождения товара не подтверждена в порядке, предусмотренном упомянутым выше Постановлением.

Состав аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГОКУ МЦ "РЕЗЕРВ" утвержден приказом N 0415-З от 24.03.2025 ГОКУ МЦ "РЕЗЕРВ".

Из протокола подведения итого определения поставщика от 04.04.2025 (далее - Протокол) следует, что на участие в рассматриваемой закупке поступили заявки от 6 хозяйствующих субъектов, 3 из которых были отклонены аукционной комиссией уполномоченного учреждения по причине непредставления документов в порядке Постановления N 1875.

Следует отметить, что в числе отклоненных аукционной комиссией уполномоченного учреждения присутствует заявка подателя Жалобы и отклонение его заявки является правомерным, поскольку согласно материалам Жалобы заявка Общества действительно не содержит документов, предусмотренных Постановлением N 1875, при наличии заявок других участников, представивших документы о российском (евразийском) происхождении товара (сертификата СТ-1).

Подпунктом "д" пункта 4 Постановления N 1875 предусмотрено, что позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, положения указанного Постановления подлежат применению даже при отличие наименования медицинского изделия в описании объекта закупки и наименования в приложении N 2 к Постановлению N 1875.

Проставление N 1875 не предусматривает обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в приложении N 2 к Постановлению N 1875, поскольку заказчиком исходя из специфики приобретаемого медицинского изделия при формировании объекта закупки используется КТРУ.

Следовательно, наименование товара, указанного в позиции КТРУ, может отличаться от наименования, указанного в ОКПД2, и, соответственно, от наименования, указанного в приложении N 2 к Постановлению N 1875, что отражено в письме от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 Министерства Финансов Российской Федерации.

Как следует из описания объекта закупки заказчиком приобретаются хирургические нити и шовные материалы (код ОКПД2 21.20.24.120), которые либо подразумевают наличие колющих игл (могут прилагаться иглы, может комплектоваться прикрепленной одноразовой иглой), либо прямо устанавливают требования к ним (изгиб иглы, ее длина и тд).

В соответствии с пунктом 1 таблицы 1 ГОСТ 25725-89 "Государственный стандарт Союза ССР. Инструменты медицинские. Термины и определения" колющим медицинским инструментом является медицинский инструмент с острием на конце, предназначенный для введения в ткань организма с диагностической или лечебной целью и для различных манипуляций, не связанных с прониканием в ткань организма.

Следовательно, исходя из описания объекта закупки и положений ГОСТ 25725-89, приобретаемые хирургические нити и шовные материалы относятся к колющим инструментам, поскольку предусматривают наличие в комплекте колющих игл.

В свою очередь, как указывалось ранее, по позиции 385 приложения N 2 к Постановлению N 1875 названы "Иглы хирургические, инструменты колющие и шприцы".

Таким образом, положения Постановления N 1875, касающиеся установления Ограничения, правомерно установлены заказчиком и, следовательно, правомерно применены аукционной комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки Общества на предмет соответствия установленному национальному режиму.

На основании всего вышеизложенного, доводы Жалобы не нашли своего подтверждения, и Жалоба является необоснованной.

Предусмотренная в силу пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановая проверка настоящей закупки в данном случае Комиссией не проводится в связи с ее проведением комиссией Новгородского УФАС России ранее в ходе рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью "А" на действия аукционной комиссии при осуществлении рассматриваемой закупки.

Руководствуясь статьями 14, 42, 43, 48, 49 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью "МА" (440004, <...>) на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - Государственного областного казенного учреждения "МБ" (173020, Великий Новгород, ул. Хутынская, д. 24) при осуществлении им совместно с заказчиком - Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Б" (174406, <...>) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку шовного материала, извещение N 0850200000425000415 о проведении которого в ред. N ИИ1 было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.03.2025, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.