Решение Красноярское УФАС России от 13.05.2026 N 024/10/18.1-1457/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., начальник отдела; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г. - главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу К. на действия организатора торгов - администрации поселка Березовка при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101017:1786, общей площадью 8602 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Красноярск, городской <...> земельный участок 64Б (извещение N 22000049440000000025, лот N 1) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 04.05.2026 поступила жалоба К. (вх. N 8780-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 13.05.2026 в отсутствие заявителя, организатора торгов, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы организатором торгов неправомерно допущены к участию в торгах ООО "Т", ООО "А", не подтвердившие полномочия лиц, подписавших заявки на участие в аукционе, а также организатором торгов нарушен пункт 25 статьи 39.12 ЗК РФ, и установлено условие о внесении задатка дважды.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Организация и проведение аукциона по заключению договоров аренды земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно протоколу от 27.04.2026 к участию в торгах допущено 11 заявок, в том числе, заявки ООО "Т", ООО "А".

Пунктом 2 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы, в том числе, заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

Требования к заявке и прилагаемым к ней документам установлены разделом 5 аукционной документации.

Форма заявки для участия в аукционе определена в приложении N 1 к аукционной документации, которая содержит в себе необходимость указания сведений о лице (должность, фамилия, имя, отчество), действующего от участника торгов.

Изучив содержание заявок участников аукциона ООО "Т", ООО "А", Комиссией установлено, что заявки таких участников, подписана лицом, имеющего право действовать от имени участника аукциона (юридического лица).

Ссылки заявителя жалобы на законодательство, регулирующее порядок оформления документации в связи с изменениями в структуре и органах управления Общества с ограниченной ответственностью, не применимы к рассматриваемой ситуации, поскольку в части требований к оформлению документов в составе заявке ЗК РФ является специальной нормой права. Возложение на участников обязанности представления каких-либо документов в нотариальном заверении ЗК РФ не предусмотрено.

Относительно довода заявителя о нарушении пункта 25 статьи 39.12 ЗК РФ, Комиссией установлено следующее.

Пунктом 25 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение десяти рабочих дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, уполномоченный орган направляет указанные договоры участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, для их заключения по цене, предложенной таким участником аукциона.

В разделе 9 аукционной документации установлено следующее: "Если Договор аренды в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проекта Договора не был им подписан и представлен в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить Договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона по цене, предложенной победителем аукциона".

Из письменных пояснений организатора торгов следовало, что указанные положения аукционной документации содержат техническую ошибку, которая на результаты проведения торгов не влияет.

Комиссия считает необходимым отметить, что указанные положения аукционной документации применяются при заключении договора и не влияют на возможность подачи заявки, а также при заключении договора с победителем торгов будут применяться действующие нормы ЗК РФ.

В свою очередь, заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, подтверждающих нарушение прав и ограничение конкуренции не представил.

Таким образом, данная техническая ошибка со стороны организатора торгов не повлияли на результаты проведения закупочной процедуры.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Из довода жалобы следует, что заявитель не смог стать победителем аукциона, поскольку условия пункта 3.1 проекта договора аренды земельным участком предусматривают повторное внесение задатка.

Комиссией установлено, что положения аукционной документации содержат условия по внесению задатка один раз при подаче заявки на участие в торгах.

В силу пункта 21 статьи 39.12 ЗК РФ задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договоры купли-продажи или договоры аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

Пункт 3.1 проекта договора предусматривает возврат задатка после заключения договора, что не противоречит требованиям пункта 21 статьи 39.12 ЗК РФ, поскольку содержит условие о возврате задатка (зачета в счет арендной платы) только в случае заключения договора.

Обжалуемые заявителем положения проекта договора, предъявляются непосредственно к победителю торгов и, соответственно, препятствием для подачи заявки на участие в торгах не являлись, что подтверждается тем обстоятельством, что на участие в торгах заявителем подана заявка. Доказательства обратного в материалах жалобы отсутствуют, заявителем не представлены.

Кроме того, на наличие предполагаемых нарушений в аукционной документации податель жалобы указал только после подведения итогов торгов.

Заявитель наряду с другими участниками имел доступ ко всей документации об аукционе, подал заявку на участие в торгах, что свидетельствует об отсутствие нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В свою очередь, обжалование положений документации о проведении аукциона после окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников закупки, которые подали заявки в соответствии с условиями документации.

Кроме того, на участие в аукционе было подано 11 заявок, допущено к участию 11 заявок, что свидетельствует о наличии конкуренции при проведении торгов.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Жалобу К. на действия организатора торгов - администрации поселка Березовка при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101017:1786, общей площадью 8602 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Красноярск, городской <...> земельный участок 64Б (извещение N 22000049440000000025, лот N 1) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.