Решение Забайкальское УФАС России от 14.04.2025 N 075/06/105-190/2025

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Г., руководителя Забайкальского УФАС России, членов комиссии: О. начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Е. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 07.04.2025 жалобу ООО "СА", и поступившую 08.04.2025 жалобу ООО "СБ" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - Администрацией сельского поселения "Д" при проведении открытого конкурса "Выполнение работ по благоустройству "Единство культур". Концепция линейного парка в с."Д" Забайкальского края" (реестровый номер закупки 0191300037425000001), в присутствии посредством ВКС представителя заказчика - М. (доверенность от 11.04.2025), в присутствии представителя ООО "СА" - С. (доверенность от 01.04.2024), в отсутствие представителя ООО "СБ" - о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в отсутствие представителя ООО "СВ" (на участие в заседании Комиссии посредством ВКС направлялась доверенность от победителя закупки ООО "СВ", однако представитель по доверенности подключение на заседание Комиссии не обеспечил),

07.04.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "СА" на нарушение требований Закона о контрактной системе при проведении закупки N 0191300037425000001.

Из жалобы Заявителя следует, что Приложением "Порядок рассмотрения и оценки заявок" к извещению открытого конкурса в электронной наРешение форме утверждены показатели оценки заявок участие в закупке по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", а именно:

наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта (значимость показателя оценки:40 баллов).

По показателю оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" извещением закупочной процедуры предусмотрены следующие показатели оценки, детализирующие показатель оценки:

- общее количество исполненных участником закупки договоров (значимость показателя, детализирующее его показатель оценки: (100 процентов);

Отдельными положениями о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом III настоящего документа (раздел III Приложением "Порядок рассмотрения и оценки заявок" к извещению открытого конкурса в электронной форме) установлено:

По показателю оценки "Общее количество исполненных участником закупки договоров", по детализирующему показателю оценки заказчиком принимаются исключительно исполненные договор (договоры), предусматривающие выполнение работ по благоустройству территории, строительству некапитального строения и/или сооружения, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

Заявитель считает, что опыт по капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не может быть сопоставим и отнесен к опыту по выполнению работ по благоустройству, по следующим основаниям.

Согласно позиции 9 приложения о дополнительных требованиях, утвержденных постановлением Правительства РФ N 2571, для выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории предъявляются требования к наличию у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по (в том числе, в случае если исполнитель контракта является застройщиком), строительству.

реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Таким образом, как следует из положений Постановления N 2571, при закупке работ на благоустройство территорий, сопоставимыми с предметом рассматриваемого контракта работами также являются работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

Ввиду того, что заказчиком отнесен опыт, не советующий требованиям действующему законодательству, итоги конкурса не могут удовлетворять потребности заказчика.

Заявитель просит: признать жалобу обоснованной и выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об аннулировании процедуры конкурса в электронной форме.

08.04.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "СБ" на нарушение требований Закона о контрактной системе при проведении закупки N 0191300037425000001.

Из жалобы Заявителя следует, что:

1. Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлены правила, которыми должен руководствоваться заказчик при описании объекта закупки. При этом в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе включение проектной документации в описание объекта закупки является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Во исполнение указанных требований Закона о контрактной системе Заказчик в составе извещения о проведении Конкурса разместил рабочую документацию по объекту "Благоустройство линейного парка в с. "Д" Забайкальского края".

При этом пунктом 1.2 проекта контракта установлено, что требования к выполняемым работам, требования к результатам работ определены в Проектной документации

В ведомости рабочих чертежей основного комплекта рабочей документации по благоустройству линейного парка в с. "Д" Забайкальского края указан альбом "ЗПК-ГП- 2024-22-ЭТ. Электротехническая часть". Вместе с тем в составе извещения данный альбом отсутствует.

Отсутствие проектной (рабочей) документации в полном объеме в составе извещения означает, что заказчик не установил полностью требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, что нарушает требования статьи 33 Закона о контрактной системе и лишает участника закупки обоснованно сформировать свое предложение.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В пункте 8 "Стол с лавкой" Технического задания указано:

"<...>

Труба профильная:

60*40*3 мм 40*40*3 мм

ГОСТ 380-2005" Вместе с тем ГОСТ 380-2005 не распространяется на скамейки, металлические каркасы и трубы профильные.

Согласно пункту 1 ГОСТ 380-2005 настоящий стандарт распространяется на углеродистую сталь обыкновенного качества, предназначенную для изготовления горячекатаного проката.

Следовательно, требование о соответствии товара ГОСТ 380-2005 установлено необоснованно.

3. В пункте 7 "Качели "Диван" К-02.2" Технического задания установлено, что лицевая сторона досок пола должна иметь скругление кромок радиусом не менее 3 мм. При этом в описании объекта закупки, в требованиях к характеристикам объекта закупки и на фотографии товара отсутствует пол.

Следовательно, требования к полу не соответствуют фактическим характеристикам объекта закупки и также нарушают положения статьи 33 Закона о контрактной системе.

4. В пункте 10 Технического задания указана Лавка с упором С-222. При этом в графе 3 "Технические характеристики" установлены требования к брусьям, на картинке в графе 5 "Фото" изображена металлическая конструкция непохожая ни на лавку, ни на брусья.

Данные требования описания объекта закупки противоречат друг другу и вводят участников закупки в заблуждение.

5. Подпунктом 16.2 пункта 4.1 проекта контракта установлено, что Подрядчик обязан в случае замены субподрядчика, соисполнителя на этапе исполнения контракта на другого субподрядчика, соисполнителя представлять заказчику документы, указанные в подпункте 14.1 пункта 4.1 контракта, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителем. При этом подпункт 14.1 отсутствует в проекте контракта.

Таким образом, установление Заказчиком требования с нарушением норм Закона о контрактной системе не позволяет заявителю принять участие в Конкурсе, так как вышеуказанные незаконные требования делают исполнение контракта невозможным.

Заявитель просит: признать жалобу обоснованной и выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об аннулировании процедуры конкурса в электронной форме.

Заказчиком письменные пояснения относительно доводов жалоб не представлены.

С доводами жалобы ООО "СА" заказчик не согласен, жалобу считает необоснованной.

Доводы жалобы ООО "СБ" представитель заказчика признал. Указал, что заказчиком подготавливалось извещение для внесения изменений по указанным доводам, однако по техническим причинам указанное извещение не было опубликовано в ЕИС, повторно размещены первоначальные документы.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено следующее.

10.03.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) заказчиком размещено извещение о проведении открытого конкурса "Выполнение работ по благоустройству "Единство культур". Концепция линейного парка в с."Д" Забайкальского края" (реестровый номер закупки 0191300037425000001).

Начальная (максимальная) цена контракта 58 750 150,00 рублей.

На участие в закупке поступило 5 заявок, которые признаны соответствующими требованиям извещения (протокол подведения итогов от 11.04.2025).

Рассмотрев представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Жалоба ООО "СА" признается Комиссией обоснованной ввиду следующего.

Открытый конкурс в электронной форме (электронный конкурс) является конкурентным способом закупки, победителем которого признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (ч. 2, 4 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе).

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе следующую информацию:11) критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системы порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом, согласно ч. 9 ст. 32 Закона о контрактной системе, не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящей статьей критериев или их величин значимости, установленных частью 6 настоящей статьи и в соответствии с частью 8 настоящей статьи. В случае невыполнения заказчиком требования настоящей части определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия установлены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 года N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369" (далее - Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604).

Пунктом 3 порядка, утвержденного постановлением Правительства N 2604, установлено, что для оценки заявок в соответствии с Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

В силу п. 24 порядка, утвержденного постановлением Правительства N 2604, для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

На основании п. 28 порядка, утвержденного постановлением Правительства N 2604, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- общее количество исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров; подпунктом "а"

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом подпунктом "а" пунктами 20 21 "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается; приложением N 1

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:

- устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, законом заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и законом исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; абзацем третьим подпункта "в"

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем абзацем третьим подпункта "в" третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры; абзацем третьим подпункта "в"

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта абзацем третьим подпункта "в" "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми подпунктом "д" пункта 31 подпунктом "г" пункта 32 приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом подпунктом "г" пункта 32 подпунктом "г" пункта 33 "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии; абзацем третьим подпункта "в"

ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В составе размещенных электронных документов закупки приложением к извещению размещен "Порядок оценки заявок на участие в конкурсе", содержащий критерии оценки:

- Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги (значимость критерия - 60%);

- Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия - 40%; показатель оценки: наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта; показатель оценки, детализирующий показатель оценки: Общее количество исполненных участником закупки договоров, формула оценки).

Установлены следующие условия оценки:

"Оценка заявок по критерию оценки "Квалификация участников закупки" осуществляется по формуле, предусмотренной пп. "е" п. 20 Положения.

Значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки (БХ i), рассчитывается по формуле:

БХ i= (Х i - Х min)x100 Х max - Х min где:

Х i - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";

Х max - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки";

Х min - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки".

В Положении о применении критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки указано:

Таким образом, к оценке принимаются исполненные договоры предусматривающие выполнение работ предусматривающий выполнение работ по благоустройству территории, строительству некапитального строения и/или сооружения, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

Формула установлены исходя из подпункта "е" пункта 20 Положения.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, не допускается установление порядка оценки заявок участников закупки, приводящего к необоснованному созданию преимуществ отдельным участникам закупки.

Недопустимо установление показателей, если такие требования влекут ограничение количества участников закупки.

Рассматривая применение установленных заказчиком критериев оценки, с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки, публичных интересов, а также специфики проверяемой закупки, Комиссией установлено, что заказчиком в нарушение пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, произвольно, со ссылкой на отсутствие законодательного запрета, установлено, что к оценке при закупке работ по благоустройству принимается опыт по капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.

Заказчиком не представлены пояснения и документы, подтверждающие наличие в закупаемых работах работ по капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства; и не указана причинно-следственная связь между установленным значением детализирующего показателя применяемого критерия оценки и выявлением лучших условий исполнения контракта.

Довод заказчика о наличии 5 заявок и, как следствие, отсутствие необоснованных ограничений по отношению к участником закупки, выполняющим работы по благоустройству, отклоняется Комиссией, поскольку анализ представленных в составе заявок участников закупки договоров свидетельствует об обратном. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что, применяя утвержденные критерии оценки, комиссия заказчика оценивала между собой заявки, в которых преимущественно предоставлены договоры по капитальному ремонту различных объектов и заявки, в которых в качестве опыта предоставлены договоры, предусматривающие выполнение работ по благоустройству территории. Таким образом, установленными в извещении требованиями не созданы равные условия для обеспечения конкуренции между участниками закупки, поскольку критерий с установленным детализирующим показателем не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта, что в данном случае подтвердилось результатами конкурса.

Комиссия в рассматриваемой закупке разделяет позицию заявителя о неправомерном расширении требований к возможности на участие в закупке работ по благоустройству предоставить в качестве опыта договоры, предусматривающие выполнение работ по капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, поскольку не усматривает их сопоставимости с объектом закупки. Сама по себе возможность участника (имеющего опыт работ по капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства) выполнить работы по благоустройству, являющиеся объектом закупки, не свидетельствует о выявлении такими критериями лучших условий исполнения контракта.

Исходя из позиции, сформулированной ООО "СА", ввиду отсутствия в законодательстве о контрактной системе понятия сопоставимого опыта опыту выполнения работ по благоустройству, отсутствия каких-либо специальных требований в постановлении Правительства РФ N 2604, необходимо учитывать нормы постановления Правительства РФ N 2571, предусматривающие, что участник может принять участие в закупке на выполнение работ по благоустройству при наличии опыта выполнения работ по благоустройству территории, строительству некапитального строения и/или сооружения, строительству, реконструкции, объекта капитального строительства. Таким образом, законодательство о контрактной системе в названном постановлении, хотя оно направлено на установление специальной правоспособности участников закупки, фактически соотносит опыт работ по благоустройству с названными видами работ, без включения в них работ по капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства.

Названный подход является верным в том понимании, что при наличии у участника закупки максимального количества договоров, предусматривающих выполнение работ по капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, участник при применении постановления Правительства РФ N 2604 будет признан победителем, то есть лицом, предложившим наилучшие условия исполнения контракта (вопреки наличию заявок участников, имеющих опыт по выполнению работ по благоустройству территории); вместе с тем, имея только указанный опыт, такой участник вовсе не может стать участником закупки и подать заявку, поскольку его опыт не будет соотноситься с требуемым по части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе опытом к участникам закупки при закупке работ по благоустройству (специальной правоспособностью лица

- п. 9 постановления Правительства РФ N 2571).

На основании вышеизложенного, заслушав пояснения сторон, изучив представленные на рассмотрение документы, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях заказчика нарушения требований п. 11 ч. 1 ст. 42, ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе при установлении положений о применении критерия оценки "Квалификация участников закупки" по показателю "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" договорами, предусматривающими выполнение работ по капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, то есть не являющимися сопоставимыми с закупаемыми работами по благоустройству территории.

Жалоба ООО "СБ" признается Комиссией обоснованной ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе следующую информацию:

статьей 33

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

5) проект контракта;

22.03.2025 подан запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки с аналогичными доводами указанными в жалобе. В ответе на указанный запрос заказчик пояснил, что будут внесены изменения.

В ходе заседания Комиссии, представитель заказчика доводы жалобы ООО "СБ" представитель заказчика признал. Пояснил, что заказчиком подготавливалось извещение для внесения изменений, однако по техническим причинам указанное извещение не было опубликовано в ЕИС, повторно размещены первоначальные документы.

Поскольку, доводы жалобы нашли свое подтверждение, Комиссией установлено нарушение подпунктов 5 и 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в действиях заказчика.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Поскольку выявленные нарушения повлияли на итоги определения подрядчика выдается предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Исходя из изложенного, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, комиссия,

1.Признать жалобу ООО "СА" обоснованной.

2.Признать жалобу ООО "СБ" обоснованной.

3.Заказчика признать нарушившим пункт 11 части 1 статьи 42, часть 8 статьи 32, подпунктов 5 и 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

4.Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

5.Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия