Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 14.04.2025 N Т02-168/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ОАО "Р" (далее - Заказчик, Покупатель), ООО "Н" (далее - Поставщик, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. N 7021-ЭП/25 от 31.03.2025) от ОАО "Р" в отношении ООО "Н" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор от 09.12.2024 N 2256/ОКЭ-ОКТ/24/1/1 на выполнение работ по ремонту душевых и прилегающих помещений большого бассейна Физкультурно-оздоровительного центра Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Р" (далее - Договор), заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ОАО "Р" в отношении ООО "Н",

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью "Н";

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес - 192238, г. Санкт - Петербург, ул. Пражская, д. 5, кв. 10;

Почтовый адрес - 192238, г. Санкт - Петербург, ул. Пражская, д. 5, кв. 10;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 20.03.2025 N 2025/198 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением исполнителем условий договора.

1. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки - выполнение работ по ремонту душевых и прилегающих помещений бассейна;

- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 43.39.19.190 - Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 13 369 769, 27 (с учетом НДС).

- срок исполнения договора - с даты подписания договора по 31.12.2024.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14-30 (МСК) 14.04.2025.

2. 09.12.2024 между ОАО "Р" и ООО "Н" был заключен договор N 2256/ОКЭ-ОКТ/24/1/1 на выполнение работ по ремонту душевых и прилегающих помещений большого бассейна Физкультурно-оздоровительного центра Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Р".

Согласно п. 1.1 Договора Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по ремонту душевых и прилегающих помещений большого бассейна Физкультурно-оздоровительного центра Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Р" и передаче Заказчику их результатов (далее - Работы).

В силу п. 1.2. Договора содержание Работ, их результаты и требования к ним изложены в Техническом задании (Приложение N 1).

На основании п. 1.3. Договора сроки выполнения Работ определяются в Календарном плане (Приложение N 2).

Согласно п. 1.4. Договора работы выполняются в объеме текущего ремонта.

На основании п. 5.3 Приложения N 1 к Договору подрядчик обязан обеспечить соблюдение требований охраны труда, охраны окружающей среды и противопожарной безопасности на месте выполнения Работ.

Работы должны быть выполнены в полном объеме в сроки, установленные в Календарном плане (Приложение N 2 к договору), в соответствии с заявками Заказчика, действующими нормами, со своевременным устранением недостатков и дефектов, выявленных при приемке Работ и в период гарантийной эксплуатации объекта.

В силу п. 6 Приложения N 1 к Договору работы должны быть выполнены в соответствии с перечнем и единичной стоимостью выполнения Работ, указанной в Приложении N 1 к настоящему Техническому заданию.

Стоимость Работ формируется на основании Приложения N 1 к настоящему Техническому заданию и объемов Работ, определяемых в соответствии с заявками, утвержденными Заказчиком. В стоимость Работ, указанных в Приложении N 1 к настоящему Техническому заданию включена стоимость материалов, используемых при выполнении Работ.

Фактическая стоимость работ определяется исходя из фактически выполненных работ на основании единичных расценок победителя аукциона, согласно подписанным актам приемки выполненных работ.

В силу п. 11.2 Договора стороны вправе расторгнуть настоящий Договор (отказаться от исполнения настоящего Договора) по основаниям, в порядке и с применением последствий, предусмотренных настоящим Договором и законодательством Российской Федерации. При этом, Заказчик вправе в любое время расторгнуть настоящий Договор в одностороннем внесудебном порядке.

На основании п. 11.3 Договора расторжение настоящего Договора в одностороннем порядке (отказ от исполнения настоящего Договора) осуществляется путем направления одной Стороной письменного уведомления об этом другой Стороне не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты прекращения действия настоящего Договора. Настоящий Договор считается прекращенным с даты, указанной в уведомлении о расторжении настоящего Договора.

Согласно пункту 4.1.1 Договора Подрядчик обязан выполнить Работы, в соответствии с требованиями "... Договора и передать Заказчику их результаты, свободные от каких-либо прав, в предусмотренные <...> Договором сроки по акту о приемке выполненных работ...".

24.01.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо ИСХ. N 1290/2025 о возврате денежных средств, перечисленных по платежному поручению N 594 от 20.11.2024 в качестве обеспечения исполнения Договора на сумму 431 282 (Четыреста тридцать одна тысяча двести восемьдесят два) руб. 88 коп. в связи с полным исполнением своих обязательств по Договору.

29.01.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия N ИСХ-222/ОКТ ДСС об уплате неустойки за просрочку выполнения Работ по Договору в размере 387 723 (Триста восемьдесят семь тысяч семьсот двадцать три) руб. 31 коп.

07.02.2025 Подрядчик в ответ на претензию Заказчика (письмо ИСХ N 1300/2025) сообщил об отсутствии нарушения исполнения договорных обязательств со своей стороны, а также о необоснованно направленной в свой адрес претензии Заказчика.

25.02.2025 Заказчиком направлен ответ N ИСХ-421/ОКТ ДСС в адрес Подрядчика об удержании суммы неустойки по Договору в размере 387 723 (Триста восемьдесят семь тысяч семьсот двадцать три) руб. 31 коп. из обеспечительного платежа Подрядчика в счет неуплаты неустойки в связи с тем, что требования претензии Подрядчиком не исполнены.

Согласно позиции Заказчика работы Подрядчиком не были выполнены в полном объеме, что подтверждается письмом Подрядчика от 27.02.2025 ИСХ. N 1322/2025, направленным вместе с актом приемки исполненных обязательств, подписанным со стороны Подрядчика, где указано, что обязательства исполнены Подрядчиком на сумму 0 руб. без НДС.

ОАО "Р" в соответствии с пунктами 11.2, 11.3. Договора 06.02.2025 направило по адресу электронной почты Подрядчика, а также почтой России по адресу, указанному в разделе 15 Договора, уведомление о расторжении Договора от 05.02.2025 N ИСХ-280/ОКТ ДСС с 10.03.2025.

Посредством электронной почты Уведомление получено Подрядчиком (скриншот прилагается).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 08.02.2025 состоялась неудачная попытка вручения Уведомления адресату, а с 15.03.2025 Уведомление ожидает адресата в месте вручения.

Представители Исполнителя пояснили, что в нарушение п. 4.3.1. Договора; п. 5.3., п. 6 приложения N 1 к Договору с даты заключения Договора 09.12.2024 г. и до настоящего времени в адрес Исполнителя (Подрядчика) не поступило ни одной утвержденной Заказчиком заявки на выполнение работ по Договору.

При этом, с целью добросовестного исполнения сторонами своих обязательств по Договору, соблюдения экономических интересов Заказчика, облегчения адаптации ОАО "Р" к санкционному давлению со стороны иностранных государств, ввиду не предоставления утвержденных заявок Заказчиком самостоятельно, Исполнитель (Подрядчик) с использованием электронных средств связи многократно направлял в адрес сотрудников Заказчика проекты заявок на выполнение работ для утверждения Заказчиком. Данные проекты заявок не рассмотрены Заказчиком до настоящего времени.

На основании п. 11.2., п. 11.3. Договора, в соответствии с уведомлением Заказчика N ИСХ-280ЮКТ ДСС от 05.02.2025 об отказе от исполнения Договора, Договор расторгнут с 10.03.2025 по инициативе Заказчика.

Представители Исполнителя отметили, что на основании п. 8.6. Договора, п. 3 ст. 307 ГК РФ, ст. 309 ГК РФ стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Данные положения обязывают стороны исполнять свои обязательства надлежащим образом в соответствии с тем, как они согласованы и подписаны сторонами в Договоре и приложениях к нему. Свободное трактование условий Договора Заказчиком с выдергиванием отдельных положений из контекста не допускается.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что в действиях Исполнителя не выявлены имеющие субъективный или безосновательный характер факты существенного нарушения условий договора, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ОАО "Р" о недобросовестном Исполнителе - ООО "Н", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

не включать сведения (вх. N 7021-ЭП/25 от 31.03.2025) от ОАО "Р" в отношении ООО "Н" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор от 09.12.2024 N 2256/ОКЭ-ОКТ/24/1/1 на выполнение работ по ремонту душевых и прилегающих помещений большого бассейна Физкультурно-оздоровительного центра Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "Р", в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.