Решение Курганское УФАС России от 30.03.2026 N 045/06/105-139/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии: А. - руководитель Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ч. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - Общество, Заявитель) (вх. N 1420/26 от 25.03.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок Государственного казенного учреждения "К" (далее - ГКУ "К", Заказчик), Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Уполномоченное учреждение) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме, объект закупки: Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Житниковское - Жикина в Каргапольском муниципальном округе Курганской области на участке км 0+000 - км 4+410 (извещение N 0843500000226000602), в присутствии в том числе посредством видеоконференц-связи представителей Уполномоченного учреждения, Заявителя, Заказчика,

25.03.2026 в Курганское УФАС России поступила жалоба Заявителя, принята к рассмотрению в порядке главы 6 Закона о контрактной системе.

Согласно доводам Заявителя, Общество приняло участие в закупке N 0843500000226000602, заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператором электронной площадки был присвоен идентификационный номер 2935720.

В Протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке N 0843500000226000602, размещенном в ЕИС, в отношении заявки N 2935720 указано решение членов комиссии: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ". В обоснование указанного решения в протоколе указано: "В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 11 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ заявка участника отклоняется на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ в связи с тем, что в заявке участника закупки выявлена недостоверная информация, а именно: в аккредитационных сведениях участника представлена информация об учредителях (участниках) юридического лица не соответствующая информации, содержащейся в ЕГРЮЛ".

Заявитель не согласен с таким решением комиссии по осуществлению закупок.

Представители Уполномоченного учреждения, Заказчика на заседании Комиссии Управления не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Комиссией Курганского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 19.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 102 550 476,55 рублей;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 13.03.2026 07:00 (МСК+2);

5) дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 17.03.2026;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.03.2026;

7) на участие в Конкурсе поданы 7 заявок (из них соответствует требованиям: 6; отклонено: 1);

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером 2931302 с предложением о цене контракта в размере 97 422 952,72 рублей.

В силу части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 этой статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 Закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Как следует из содержания подпункта "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать в том числе идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

Проанализировав заявку Общества, Комиссия Управления установила, что в ней в разделе: АККРЕДИТАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ И СВЕДЕНИЯ ИЗ ЕРУЗ, актуальные на дату и время их направления (13.03.2026 05:00:06 [+03:00 МСК]) указано следующее: Уполномоченные лица: Ф. СЕЙРАНОВИЧ.

Должность - ДИРЕКТОР. Сведения об участниках юридического лица. ФИО:

С. ИНН <...>.

Вместе с тем, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) единственным участником Общества является

К., ИНН <...>, изменения внесены 12.12.2024.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что информация, содержащаяся в заявке Общества, что участником Общества является С. на дату подачи заявки (13.03.2026 05:00:06 [+03:00 МСК]), а также дату рассмотрения вторых частей заявок, 17.03.2026, является недостоверной.

Комиссия отмечает, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ сведения об участниках юридического лица были изменены 12.12.2024.

В силу части 16 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, участник закупки в случае внесения изменений в информацию и (или) документы, размещенные в соответствии с пунктом 1 части 13 этой статьи в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупки, аккредитованных на специализированной электронной площадке, направляет оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки новые информацию и (или) документы. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки размещают такие информацию и (или) документы в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупки, аккредитованных на специализированной электронной площадке, направляют уведомления о размещении или об отказе в размещении информации и документов в таких реестрах в соответствии с частями 13 и 14 этой статьи.

Ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с настоящей статьей, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки (часть 17 статьи 24.2 Закона).

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссия Управления отмечает, что заявка Заявителя была правомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в виду выявления в заявке недостоверной информации.

Указанное отражено в Протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке N 0843500000226000602 от 17.03.2026.

Доводы представителей Заявителя о том, что аналогичные заявки были признаны соответствующими и Общество допущено до участия в иных закупочных процедурах, оцениваются Комиссией Управления критически, поскольку исходя из положений статей 105, 106 Закона о контрактной системе, жалоба подается заявителем на конкретную процедуру, в рамках которой комиссия контрольного органа в сфере закупок рассматривает доводы заявителя.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия, исходя из положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Законом предусмотрена документация о закупке), с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, других факторов, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки.

Таким образом, каких-либо нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении и оценке заявок рассматриваемой закупки, Комиссией

Курганского УФАС России не установлено, жалоба Заявителя признана необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частями 6, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Д" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.