Решение Саратовское УФАС России от 14.04.2025 N 064/06/42-425/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения ГУЗ СО "Лысогорская районная больница" законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0360300210925000008 "Поставка комплектов постельного белья".

Срок проведения проверки: с 07.04.2025 по 14.04.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

26.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0360300210925000008 "Поставка комплектов постельного белья" (далее - Аукцион).

Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ СО "Л" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 55 903,50 рублей.

Согласно обращению Заказчика, поступившему в адрес Саратовского УФАС России, в ходе формирования извещения Заказчиком допущено разночтение информации.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно обращению Заказчика, направленному в адрес Саратовского УФАС России: "При описании технических характеристик первой позиции товара "Комплект белья постельного" по наименованию характеристики "Ширина пододеяльника (без учета предельного отклонения)" значение характеристики ">= 150 и < 160" единица измерения характеристики "Сантиметр" в инструкции по заполнению характеристик в заявке было ошибочно выбрано "Значение характеристики не может изменяться участником закупки", вместо "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики". В бумажном приложении стоит верное значение."

При проведении внеплановой проверки Инспекцией Саратовского УФАС России установлено следующее.

Согласно приложению N 1 "Описание объекта закупки" к Извещению о проведении Аукциона, Заказчиком указана следующая информация:

"Ширина пододеяльника (без учета предельного отклонения), >= 150 и < 160, Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики."

В структурированной форме Извещения о проведении Аукциона указана следующая информация:

"Ширина пододеяльника (без учета предельного отклонения), >= 150 и < 160,

Значение характеристики не может изменяться участником закупки."

Таким образом, Заказчиком допущено разночтение информации в структурированной форме Извещения и приложении N 1 "Описание объекта закупки" к Извещению о проведении Аукциона.

В связи с вышеизложенным, в действиях Заказчика содержится нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

1. Признать в действиях Заказчика ГУЗ СО "Л" нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0360300210925000008 "Поставка комплектов постельного белья".

2. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

3. Материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать ввиду того, что Заказчик обратился в Саратовское УФАС России добровольно, сообщив о совершенном правонарушении с целью предотвращения дальнейшего нарушения прав участников закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.