Решение Владимирское УФАС России от 14.04.2025 N 033/06/48-267/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "С" (далее заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) для нужд ГБУЗ ВО "А" (извещение N 0128200000125001219), в открытом заседании, в присутствии представитель заявителя - ООО "С", представитель заинтересованного лица - ИП (...) Н.В.С., представитель уполномоченного органа Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Заказчик ГБУЗ ВО "А" прислал ходатайство о рассмотрение дела без представителя заказчика от 10.04.2025 г. N 1556.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/48-267/2025 Комиссия Владимирского УФАС России:

08.04.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "С" (далее заявитель) на на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) для нужд ГБУЗ ВО "А" (извещение N 0128200000125001219).

По мнению Заявителя, что в заявках других участников аукциона могут содержаться товары иностранного производства, однако Уполномоченный орган не отклонил ни одной заявки. В связи с введением структурированного контракта, у Заявителя отсутствует техническая возможность самостоятельно изучить проект контракта, заключаемого по итогам проведения аукциона.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.03.2025 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на Поставка расходных материалов (перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) для нужд ГБУЗ ВО "А" (извещение N 0128200000125001219).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 749 900,00 рублей

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе в сфере закупок, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.04.2025 г. победителем закупки признана заявка N 108 (ИП ...).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, объектом закупки является перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные, ОКПД2 22.19.60.113, установлены ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Заказчиком в пункте 3.3 раздела 3 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" приложения N 3 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено требование о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке).

А именно:

При закупке медицинских изделий (указывается заказчиком в случае осуществления данной закупки):

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия.

Участником закупки с порядковым номером 108 предложен к поставке товар "Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные" товарный знак "EPIC", страна происхождения товара: Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара участником закупки с порядковым номером 108 продекларирован номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10540910.

В составе заявки представлена выписка из реестра российской промышленной продукции реестровый номер N 10540910, копия регистрационного удостоверения от 20.03.2023 N РЗН 2023/19829 на данное медицинское изделие.

Члены комиссии уполномоченного органа Владимирской области рассмотрели заявку на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняли решение о соответствии заявки участника с порядковым номером 108 требованиям извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0128200000125001219 от 03.04.2025 участник закупки с порядковым номером 108, заявка которого признана соответствующей, признана победителем закупки.

Таким образом, у аукционной комиссии отсутствовали основания, предусмотренные частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок, к отклонению заявки ИП ...

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "С" на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) для нужд ГБУЗ ВО "А" (извещение N 0128200000125001219) по доводам, изложенным в ней, признать необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.