Решение Татарстанское УФАС России от 14.04.2025 N 016/06/42-483/2025

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Зам.Председателя Комиссии: К.А. - начальника отдела,

Членов Комиссии: А. - главного специалиста-эксперта,

Н. - специалиста- эксперта,

в присутствии представителей заказчика - П. (по доверенности),

К.М. (по доверенности), в присутствии заявителя ИП С. (лично),

рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ИП С. (вх. N 3750/ж от 07.04.2025 г.) на действия заказчика ФГБОУ ВО "К" при проведении закупки N 0311100016925000038 на предмет: "Поставка шаровой мельницы с комплектующими",

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя, позиции заказчика и изучения извещения приходит к следующим выводам.

Относительно позиции заявителя об установлении технических характеристик, подпадающих под одного производителя.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективности и результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Возможность устанавливать параметры необходимого к поставке товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Соответственно, государственный заказчик вправе включить такие качественные, технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса РФ в качестве поставщика по договору поставки может выступать как непосредственно сам производитель, так и иное лицо, закупающее товары для дальнейшей передачи.

Таким образом, отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.

Таким образом, заказчик вправе устанавливать любые требования к поставляемым товарам, выполняемым работам и оказываемым услугам при условии, Документ создан в электронной форме. N 04-04/3604 от 15.04.2025. Исполнитель: А.

Страница 2 из 5. Страница создана: 15.04.2025 10:22 что они не противоречат положениям Закона о контрактной системе, а также иным федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации.

Согласно доводам жалобы заявителя под требования извещения не подходит ни один товар, на рынке отсутствуют как минимум 2 товара от разных производителей, которые подходили бы под описание объекта закупки, учитывая указание в техническом задании указание размеров валов диаметром 45мм и длиной 370 мм, а также потребляемую мощность 300 Вт с требованием мощности на два электродвигателя 60 Вт. По мнению заявителя, в указанной части по установленным параметрам длины и мощности товара условия исполнения фактически невозможны, в связи с чем заявитель просит пересмотреть техническое задание закупки.

Из представленных пояснений Заказчика следовало, что указанные в жалобе доводы не являются надлежащим обоснованием заявленного. Определяя объект закупки и технические характеристики закупаемого товара, Заказчик первоочередно исходил из цели результативности проведения закупки. Указывая параметры длины и диаметра, Заказчик имел в виду предельные размеры вала. Установленный максимальный размер вала 370 мм обусловлен наличием у Заказчика барабанов для установки на данный вал. Заказчиком были также представлены коммерческие предложения (КП) от трех организаций, указывающих на возможность поставки товара в соответствии с объявленными характеристиками в извещении.

Из буквального толкования положений Закона о контрактной системе следует, что заказчики, осуществляющие закупку при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работа, услугам, чтобы с одной стороны повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствует их потребности, а с другой стороны необоснованно не ограничить количество участников.

Исполнением требований статьи 33 Закона о контрактной системе должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в аукционной документации.

Комиссией Татарстанского УФАС России в ходе анализа технического задания заказчика и сравнения представленных документов также установлено, что исполнение товаров с установленными техническими характеристиками в извещении возможно такими российскими производителями, как ООО "Л" (Санкт-Петербург) и ООО "В" (Москва).

При этом Заявителем в материалы дела не представлены объективные конкретные документальные подтверждения того, что установленным техническим характеристикам в извещении соответствует продукция только одного производителя.

Комиссия уточняет, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок возлагается в том числе на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика.

Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, заказчик, установив требования к характеристикам товара, Документ создан в электронной форме. N 04-04/3604 от 15.04.2025. Исполнитель: А.

Страница 3 из 5. Страница создана: 15.04.2025 10:22 которые соответствуют как минимум двум производителям, не ограничил доступ для участия в закупке лицам, желающим поставить товар иного производителя.

Установленные показатели и характеристики по позициям были обусловлены необходимостью удовлетворения потребностей образовательного учреждения.

Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что в указанном случае требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам объекта были сформулированы Заказчиком с соблюдением требований Закона о контрактной системе, с учетом потребностей Заказчика исходя из специфики деятельности.

Довод заявителя не подтвержден и признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ИП С. (вх. N 3750/ж от 07.04.2025 г.) на действия заказчика ФГБОУ ВО "К" при проведении закупки N 0311100016925000038 на предмет: "Поставка шаровой мельницы с комплектующими" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.