Решение Белгородское УФАС России от 13.04.2025 N 031/10/5-94/2025

Резолютивная часть оглашена 11 апреля 2025 года.

В полном объеме изготовлено 13 апреля 2025 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.07.2014 N 193 "О возложении полномочий по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков" (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии < >; члены Комиссии: < >, в присутствии представителей ФГАОУ ВО "БА" (НИУ "ББ") < >(доверенность от 07.03.2025), < >. (доверенность от 07.03.2025), в отсутствие представителей ООО "Г" (уведомлено надлежащим образом, на связь по ВКС не вышло), рассмотрев обращение НИУ "ББ" (далее - Заказчик) от 28.02.2025 N О-579 о включении сведений в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

03.03.2025 Заказчик представил в Белгородское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" сведения в отношении ООО "Г" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия в результате осуществления проверки факта существенного нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора установила следующее.

Заказчиком, в соответствии с Законом о закупках, на электронной торговой площадке rts-tender была проведена закупка коммутационного оборудования с обязательством выполнения работ по сборке, установке и вводу в эксплуатацию товара.

27.11.2024 Заказчиком с ООО "Г" (далее - Поставщик, Общество) был заключен договор N АУ-272/2024-МСП поставки (с обязательством ввода в эксплуатацию) (далее - Договор).

Согласно пункту 4.2. Договора, доставка товара, включая сборку, установку и ввод товара в эксплуатацию, осуществляется Поставщиком до 20.12.2024 с даты заключения Договора.

Как следует из письма Общества от 15.01.2025 (исх.N 1135) первая партия товара была отправлена в адрес Заказчика 25.12.2025, вторая - 26.12.2025.

Представители Заказчика пояснили, что при приемке товара было обнаружено его несоответствие условиям Договора, а именно, на поставленном товаре присутствовали следы эксплуатации, следы вскрытия оборудования, наличие царапин на корпусах оборудования и т.п., отсутствовала техническая документация к товару и гарантийная документация.

В связи с этим комиссией Заказчика была произведена фотофиксация выявленных недостатков и составлены акты от 17.01.2025 и 20.01.2025 о несоответствии поставляемого товара по Договору от 27.11.2024 N АУ-272/2024-МСП от 17.01.2025 и от 20.01.2025.

В соответствии с п. 5.2 Договора Поставщик несет ответственность за качество поставляемого по настоящему Договору товара вне зависимости от того, кто является его изготовителем. Поставляемый товар должен быть новым (товар, который не был в употреблении, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства).

Копии указанных актов с уведомлениями об отказе от подписания первичной документации N О-157 от 17.01.2025 и N О-158 от 20.01.2025 были направлены в адрес Общества с предложением в соответствии с п. 4.18 Договора в течение 7 рабочих дней с момента получения уведомлений и актов устранить выявленные недостатки.

Товар был отправлен обратно Обществу.

После получения уведомлений об отказе от подписания первичной документации N О-157 от 17.01.2025 и N О-158 от 20.01.2025 Общество не предприняло действия по устранению нарушений условий Договора.

Кроме того, 24.01.2025 Общество направило Заказчику письмо (исх. N 1174), в котором предложило расторгнуть Договор по соглашению сторон в соответствии с п. 9.1. Договора.

Обязательства по Договору Обществом в установленный срок исполнены не были.

Согласно п. 9.4 Договора, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора при просрочке поставки товара более чем на 14 календарных дней.

В силу п. 4 ст. 523 ГК РФ, п. 1 ст. 450.1 ГК РФ договор поставки считается расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Согласно пункту 9.3 Договора, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу, и Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнении Договора.

Заказчик 05.02.2025 (исх. N О-337) направил Обществу уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30800005029881, а также скан-образа электронной почты от 05.02.2025, Договор расторгнут 16.02.2025.

Комиссия, изучив представленные материалы, а также документы и сведения, учитывая, что представители Общества на заседание Комиссии не явились, на связь по ВКС не вышли, не представили письменное мотивированное обоснование причин не выполнения условий Договора, пришла к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения Обществом условий договора, заключенного 27.11.2024 с НИУ "ББ", поставки (с обязательством ввода в эксплуатацию) N АУ-272/2024-МСП.

Неисполнение Обществом обязательства по исполнению Договора не связано с какими-либо обстоятельствами, которые Общество не могло предвидеть при должной степени заботливости и осмотрительности.

Документы и доказательства, указывающие на наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выполнить надлежащим образом обязательства по Договору, а также, что Общество приняло все возможные и зависящие от него меры для поставки товара по Договору, им не представлены.

Принимая решение об участии в торгах, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям данного Закона и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения договора.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Указом Президента Украины от 09.06.2022 N 401/2022 в отношении НИУ "ББ" применены специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции).

Украина включена в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации 05.03.2022 N 430-р.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения информации об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом от 18.07.20211 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Белгородского УФАС России

Сведения, представленные ФГАОУ ВО "БА" в отношении ООО "Г" (ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.