Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Тверское УФАС России от 11.04.2025 N 069/10/104-348/2025

Реквизиты
Решение Тверское УФАС России от 11.04.2025 N 069/10/104-348/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2025 г. по делу N 069/10/104-348/2025
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Резолютивная часть решения оглашена "08" апреля 2025 г.
В полном объеме решение изготовлено "11" апреля 2025 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России, Управление) в составе:
председатель Комиссии:
В. - заместитель начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:
Ф.М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Д. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев обращение Заказчика - ГБУЗ Тверской области "К" (далее - Заказчик, Учреждение) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Исполнителя контракта (победителя Закупки) - ООО "А" (далее - Подрядчик, Исполнитель, Общество),
в отсутствие представителей
Заказчика - ГБУЗ Тверской области "К",
Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Тверской области,
Исполнителя контракта (победителя Закупки) - ООО "А",
руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), проведя внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
установила:
ГБУЗ Тверской области "К" разместило в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) извещение о проведении следующей закупки:
Номер извещения:
0136500001124004590
Дата размещения извещения:
21.08.2024
Способ определения поставщика:
Электронный аукцион
Предмет закупки:
Выполнение работ по устройству ограждения территории ГБУЗ "Кувшиновская ЦРБ"
Начальная (максимальная) цена, руб.:
2 556 900,00
Дата и время окончания срока подачи заявок
29.08.2024 08:00 (МСК)
Идентификационный код закупки:
242692900179469290100100380014329243
Преимущества:
Преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе - Размер преимущества не установлен
Требования к участникам закупки:
1. Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе 2. Единые требования к участникам закупок в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе
Ограничения и запреты:
Не установлены
Комиссией установлены следующие результаты закупки:
Протокол подведения итогов размещен:
29.08.2024
Победитель Закупки:
ООО "А"
Снижение цены, %:
0
Дата заключения контракта:
11.09.2024
N контракта:
0136500001124004590
Дата публикации решения о расторжении:
19.03.2025
Дата вступления в силу решения о расторжении:
01.04.2025
Доля принятых работ на дату расторжения, %:
0
По результатам рассмотрения обращения Заказчика и представленных в дело документов и сведений Комиссия приходит к следующему.
1. Обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в антимонопольный орган.
11.09.2024 ГБУЗ Тверской области "К" (далее - Заказчик, Учреждение) и ООО "А" (далее - Подрядчик, Исполнитель, Общество) заключили контракт N 0136500001124004590 на выполнение работ по устройству ограждения территории ГБУЗ "К" (далее - Контракт).
11.10.2024 Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию о неисполнении условий Контракта (исх. N 307), в которой указал, что по состоянию на 11.10.2024 обязательства по вышеуказанному Контракту не выполнены, а именно: не выполнены работы по устройству ограждения территории в срок до 11.10.2024.
12.10.2024 Комиссией Заказчика составлен акт N 1 установления факта невыполнения работ по ограждению территории Учреждения, в которой указано, что Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в конечный срок выполнения работ - по 11.10.2024.
28.10.2024 Учреждением была направлена претензия (исх. N 320) Обществу, в которой указано, что срок выполнения работ истек 11.10.2024, а по состоянию на 28.10.2024 работы не выполнены. Размер неустойки составил 30 427,11 руб.
12.11.2024 Комиссией Заказчика составлен акт N 2 установления факта невыполнения работ по ограждению территории Учреждения, в которой указано, что Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в конечный срок выполнения работ - по 11.10.2024.
06.12.2024 Комиссией Заказчика составлен акт N 3 установления факта невыполнения работ по ограждению территории Учреждения, в которой указано, что Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в конечный срок выполнения работ - по 11.10.2024.
27.12.2024 Заказчик направил Исполнителю претензию о неисполнении условий Контракта (исх. N 395), в которой указал, что по по состоянию на 11.10.2024 обязательства по вышеуказанному Контракту не выполнены, а именно: не выполнены работы по устройству ограждения территории в срок до 11.10.2024, 05.12.2024 истек срок исполнения Контракта, а Общество так и не выполнило условий Контракта. 08.11.2024 также посредством ЕИС была направлена претензия в адрес Подрядчика с расчетом неустойки. Учреждение просило исполнить Контракт и перечислить неустойку в размере 82 332,18 руб.
19.03.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. N 1).
01.04.2025 Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, Контракт расторгнут в одностороннем порядке.
01.04.2025 Заказчик обратился в Тверское УФАС России с заявлением о включении информации об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. Позиция Исполнителя контракта (победителя Закупки).
На заседание Комиссии Управления не поступили пояснения ООО "А", явку представителей Исполнитель не обеспечил.
3. Позиция Заказчика.
На обозрение Комиссии Управления поступила следующая позиция от Заказчика.
Согласно пункту 3.1.1 Контракта подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее 2 (двух) дней с даты заключения контракта.
В соответствии с пунктом 3.1. Контракта сроки выполнения работ по контракту:
Начальный срок выполнения работ - с даты заключения контракта;
Конечный срок выполнения работ - по 11.10.2024.
Представитель Исполнителя по Контракту выходил на связь, отвечал на телефонные звонки и на смс в WhatsApp. Подрядчик сообщал, что приступить к работам не представляется возможным из-за сложившейся обстановке в Курской области, не вывести материалы. Целый месяц сентябрь исполнитель выходил на связь. 11.10.2024 заканчивается срок выполнения работ за 4 дня до этого срока исполнитель пропал и больше на связь не выходил.
11.10.2024 Заказчиком была составлена претензия и направлена исполнителю в три адреса электронной почты, указанных в Контракте prompsk31@gmail.com, ooo.alfastroy2024@mail.ru, vb485690@qmail.com и продублирована заказным письмом с уведомлением по Почте Россия. Письмо исполнитель не получил, вернулось назад. На письма, отправленные на электронные почты, также исполнитель не реагировал.
12.10.2024 комиссией Заказчика был составлен акт N 1 установления факта невыполнения работ по Контракту.
08.11.2024 Заказчиком составлена претензия и направлена Исполнителю в ЕИС (исх. N 320 от 28.10.2024) 12.11.2024 комиссией Заказчика был составлен акт N 2 установления факта невыполнения работ по Контракту.
27.12.2024 Заказчиком составлена претензия и направлена Исполнителю в ЕИС (исх. N 395).
06.12.2024 комиссией Заказчика был составлен акт N 3 установления факта невыполнения работ по Контракту.
Исполнитель никаким образом на претензии не отреагировал.
18.03.2025 на основании пункта 14.8 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, так как нарушение условий, указанных в пункте 3.1 контракта является нарушением существенных условий контракта. Решение сформировано в ЕИС 21.03.2025, опубликовано и размещено 01.04.2025.
4. Выводы Комиссии Тверского УФАС России относительно наличия недобросовестного поведения в действиях Исполнителя контракта (победителя Закупки).
По смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств, одним из последствий которой является включение в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение), влекущее ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.
С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
Кроме того Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).
Такой правовой подход подлежит применению и при рассмотрении обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа (судебные акты по делам NN А21-4381/2012, А70-11549/2015, А73-2000/2018).
С учетом изложенного, наличие у антимонопольного органа сомнений в недобросовестности участника исключает возможность включения сведений о таком участнике в РНП, поскольку включение в РНП является исключительной мерой ответственности и применяется только к тем недобросовестным поставщикам, вина которых однозначно доказана, что подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.10.2021 по делу N А40-177069/2020, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2019 по делу N А05-4547/2018 и др.).
Согласно части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В данном случае, Комиссия приходит к следующим выводам:
В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство в установленный контрактом срок выполнить весь комплекс работ по устройству ограждения территории ГБУЗ "К" (далее - работы), расположенного по адресу: <...> (далее - объект), в соответствии с Описанием объекта закупки (техническим заданием) (Приложение N 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта.
По пункту 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями Контракта.
На основании пункта 1.3 Контракта Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ по Контракту, принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом.
Согласно пункту 3.1 Контракта сроки выполнения работ по Контракту:
Начальный срок выполнения работ - с даты заключения Контракта;
Конечный срок выполнения работ - по 11.10.2024.
На основании пункта 4.1.1 Контракта обязательства Подрядчика - выполнить и сдать работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и Описанием объекта закупки (техническим заданием) (Приложение N 1 к Контракту).
По смыслу пункта 4.1.2 Контракта обязательства Подрядчика - выполнить все работы по контракту в соответствии с условиями контракта, строительными нормами, правилами, стандартами, правилами техники безопасности, охраны труда, антитеррористическими мероприятиями, правилами пожарной безопасности, правилами по охране зеленых насаждений, а также иными нормативно-правовыми документами, действующими на территории Российской Федерации. Любые отклонения от условий контракта, в том числе не влияющие на технологию и качество работ, Подрядчик обязан согласовать с Заказчиком.
Исходя из пункта 4.2.3 Контракта, Подрядчик обязан выполнить в полном объеме свои обязательства, предусмотренные в других статьях Контракта.
Пунктом 5.1.3 Контракта установлено, что Заказчик обязан осуществлять контроль за выполнением работ по объекту (объемами, качеством, стоимостью и сроками выполнения работ), в соответствии с условиями контракта, требованиями действующего законодательства Российской Федерации (строительных норм и правил, технических условий, стандартов и пр.).
Как указано в пункте 5.2.1 Контракта, Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта. За неисполнение, ненадлежащее/несвоевременное исполнение требований Заказчика, Подрядчик несет ответственность в соответствии с условиями контракта и действующего гражданского законодательства.
Согласно пункту 5.2.1.1 Контракта Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным, отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков, уведомив об этом Подрядчика в порядке, установленном Контрактом.
В соответствии с пунктом 7.1 Контракта Подрядчик гарантирует:
выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями контракта;
соответствие качества всех выполненных работ действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам;
своевременное устранение за свой счет недостатков (дефектов) выявленных в период гарантийного срока.
По условиям пункта 8.1 Контракта за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.
Пунктом 8.2 Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Исходя из пункта 8.3 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
11.10.2024 Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию о неисполнении условий Контракта (исх. N 307), в которой указал, что по состоянию на 11.10.2024 обязательства по вышеуказанному Контракту не выполнены, а именно: не выполнены работы по устройству ограждения территории в срок до 11.10.2024.
12.10.2024 Комиссией Заказчика составлен акт N 1 установления факта невыполнения работ по ограждению территории Учреждения, в которой указано, что Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в конечный срок выполнения работ - по 11.10.2024.
28.10.2024 Учреждением была направлена претензия (исх. N 320) Обществу, в которой указано, что срок выполнения работ истек 11.10.2024, а по состоянию на 28.10.2024 работы не выполнены. Размер неустойки составил 30 427,11 руб.
08.11.2024 Заказчиком посредством ЕИС была направлена претензия в адрес Подрядчика с расчетом неустойки.
12.11.2024 Комиссией Заказчика составлен акт N 2 установления факта невыполнения работ по ограждению территории Учреждения, в которой указано, что Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в конечный срок выполнения работ - по 11.10.2024.
06.12.2024 Комиссией Заказчика составлен акт N 3 установления факта невыполнения работ по ограждению территории Учреждения, в которой указано, что Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в конечный срок выполнения работ - по 11.10.2024.
27.12.2024 Заказчик направил Исполнителю претензию о неисполнении условий Контракта (исх. N 395), в которой указал, что по по состоянию на 11.10.2024 обязательства по вышеуказанному Контракту не выполнены, а именно: не выполнены работы по устройству ограждения территории в срок до 11.10.2024, 05.12.2024 истек срок исполнения Контракта, а Общество так и не выполнило условий Контракта. 08.11.2024 также посредством ЕИС была направлена претензия в адрес Подрядчика с расчетом неустойки. Учреждение просило исполнить Контракт и перечислить неустойку в размере 82 332,18 руб.
Как следует из пунктов 10.1 и 10.2 Контракта, Контракт вступает в силу с даты его заключения Сторонами и действует по 05.12.2024, окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств.
Согласно пунктам 11.1 Контракта Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует по 11.09.2025. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств Исполнителя при их установлении Заказчиком.
Руководствуясь пунктом 14.7 Контракта, расторжение Контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований статьи 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее также - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 14.3 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В пункте 14.4 Контракта указано, что Стороны Контракта устанавливают, что нарушение условий, указанных в пункте 3.1 контракта является нарушением существенных условий Контракта.
Как указано в подпункте 14.5.3.1 пункта 14.5.1 Контракта, основания расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика, а именно: в случае нарушения условий контракта, являющихся существенными.
По условиям пункта 14.8 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:
нарушения Подрядчиком срока, установленного в пункте 3.1 Контракта; нарушения условий контракта, являющихся существенными.
19.03.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. N 1).
01.04.2025 Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, Контракт расторгнут в одностороннем порядке.
Исходя из пункта 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления является 19.03.2025; датой вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является 01.04.2025.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр включается, в том числе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или отказ от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Законом о контрактной системе.
На заседание Комиссии Управления Исполнитель не явился, явку представителей Общества не обеспечил.
Исполнитель, заключая настоящий Контракт, ознакомился с извещением закупки и приложениями к нему, выразил согласие на выполнение работ, однако обязательства свои не исполнил в полном объеме и в регламентированные сроки.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Основываясь на статье 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.
Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.
Кроме того, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта Исполнителем не выполнены условия Контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения. Таким образом, Исполнителем не предпринято действий для надлежащего исполнения условий Контракта.
Как указывалось выше, основной задачей антимонопольного органа по рассматриваемой категории дел является проверка достаточности сведений, представленных Заказчиком, для принятия решения о включении информации об участнике в реестр недобросовестных поставщиков, в том числе с учетом ограниченности сроков рассмотрения такого обращения.
С учетом изложенного, Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу о допущенной Исполнителем недобросовестности при исполнении принятых на себя обязательств.
5. Нормативно-правовое обоснование решения Комиссии Тверского УФАС России.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.
В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:
а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;
б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.
При этом в силу пункта 2 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Комиссией Тверского УФАС России не установлено, что надлежащее исполнение обязательств по Контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Исполнителем не приняты меры для надлежащего исполнения условий Контракта.
Рассмотрев обращение Заказчика, с учетом обстоятельств, изложенных в разделе 4 настоящего решения, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что основания для отказа во включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют, поскольку существенность допущенных нарушений доказана Заказчиком, недобросовестность Исполнителя подтверждена.
Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что сведения об Обществе внесены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) шесть раз.
Комиссия Тверского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пунктами 13 - 15 Правил, пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,
решила:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию об ООО "А" (юридический адрес: <...>; ИНН: <...>, КПП: <...>), о его генеральном директоре Б. (ИНН: <...>) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
2. Датой включения сведений в РНП считать дату размещения информации в ЕИС.
3. Признать неустановленными нарушения требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и его Аукционной комиссии.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100, <...>.
Председатель Комиссии
П.Д.ВИННИЦКАЯ
Члены Комиссии
М.В.ФЕДОТОВА
В.А.ДЬЯКОНОВ