Решение Самарское УФАС России от 11.04.2025 N 063/01/11-527/2024
Реквизиты
Решение Самарское УФАС России от 11.04.2025 N 063/01/11-527/2024
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Общества признаны нарушающими п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона "О защите конкуренции", поскольку совершили действия, выразившиеся в синхронном установлении и поддержании цены на оказание услуг по перевозке пассажиров общественным автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2025 г. по делу N 063/01/11-527/2024
Резолютивная часть решения оглашена "07" апреля 2025 г.
В полном объеме решение изготовлено "11" апреля 2025 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: заместителя руководителя "...", начальника отдела контроля законодательства о защите конкуренции "...", главного специалиста-эксперта отдела контроля законодательства о защите конкуренции "...",
рассмотрев дело N 063/01/11-527/2024 по признакам нарушения ООО "С" (Самарская область, <...>, ИНН: <...>), ООО "Э" (Самарская область, <...>, ИНН <...>), ООО "З" (Самарская область, <...>, ИНН: <...>), ООО "ТА" (Самарская область, <...>, ИНН: <...>), ООО "РА" (Самарская область, <...>, ИНН: <...>), ООО "ТБ" (Самарская область, ИНН: <...>), ООО "И" (Самарская область, <...>, ИНН: <...>), ООО "Г" (445033, <...>, ИНН: <...>), ООО "РБ" (<...> ИНН <...>), ООО "А" (Самарская область, <...>, ИНН: <...>) пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
в присутствии представителей ООО "З" - директор Г., ООО "Э" - директор "...", ООО "А" по доверенности (от 09.01.2025) - "...", ООО "С" - директор "...", ООО "И" по доверенности (от 09.10.2024) - "...", ООО "РА" - директор "...", ООО "ТБ" по доверенности (от 01.08.2024) - "...", ООО "ТА" по доверенности (от 05.08.2024) - "...",
руководствуясь статьей 49 Закона о защите конкуренции,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) поступили материалы прокуратуры г.о. Тольятти по вопросу синхронного повышения стоимости проезда в общественном автомобильном транспорте по нерегулируемым тарифам со стороны коммерческих организаций.
Согласно представленным материалам повышение цен на проезд в общественном автомобильном транспорте произошло у ООО "РБ", ООО "З", ООО "Г", ООО "Э", ООО "А", ООО "С", ООО "И", ООО "РА", ООО "ТБ", ООО "ТА".
Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок г.о. Тольятти, утвержденного распоряжением первого заместителя главы г.о. Тольятти от 03.09.2019 г. N 7181-р/2, ООО "РБ", ООО "З", ООО "Г", ООО "Э", ООО "А", ООО "С", ООО "И", ООО "РА", ООО "ТБ", ООО "ТА" осуществляют регулярные муниципальные автобусные перевозки по нерегулируемым тарифам.
Кроме того, ООО "Э", ООО "И", ООО "РА", ООО "ТБ", ООО "ТА" осуществляют межмуниципальные регулярные автобусные перевозки по нерегулируемым тарифам, включенные в реестр межмуниципальных маршрутов
Самарской области, маршруты которых проходят в границах муниципального образования - г.о. Тольятти.
Следует отметить, что маршруты N 91 "ОП Магазин Океан - ОП Фосфор", N 93к "ОП Вега - ОП Ларина", N 95 "ОП Южное шоссе - ОП Вега", N 96 "ОП Автовокзал - ОП Вега", N 99 "ОП Вега - ОП Южное шоссе", N 108 "ОП Трансформатор - ОП Вега", N 115 "ОП Вега - ОП КВЦ", N 116 "ОП Вега - ОП Южное шоссе", N 118 "ОП Набережная - ОП Южное шоссе", N 124 "ОП Площадь Никонова - ОП Вега", N 126 "ОП ул. Есенина - ОП Жигулевская долина", N 127 "ОП Вега - ОП Оренбургский проезд", N 129 "ОП Северо-Восточная - ОП ОРПОиН, ОП вдоль дачных массивов (по требованию)", N 131 "ОП Набережная - ОП ул. Есенина", N 134 "ОП Школа N 12 - ОП Речной порт", N 136 "ОП Жигулевская долина - ОП Южное шоссе", N 143 "ОП ул. Есенина - ОП ул. Александра Кудашева", N 201 "ОП Вега - ОП вдоль дачных массивов (по требованию)" являются муниципальными.
В свою очередь маршруты N 137 "г. Тольятти (д/с Спортивная Автозаводского района) - г. Жигулевск", N 190 "п. Приморский - г. Тольятти (Автозаводский р-н ОП "КВЦ", N 203 "г. Тольятти (ЛЗЖБИ) - с. Васильевка", N 214 "г. Тольятти (ТРК Вега) - с. Подстепки (Особая экономическая зона промышленно-производственного типа", N 305 "г. Тольятти (ТРК Вега) - с. Подстепки (Особая экономическая зона промышленно-производственного типа)", N 310 "г. Тольятти (Речной вокзал Комсомольского района) - с. Р. Борковка", N 313 "п. Приморский (пер. Спокойный) - г. Тольятти (ЛЗЖБИ)", N 314 "п. Приморский (пер. Спокойный) - г. Тольятти (АВ Центрального района)", N 326 "г. Тольятти (д/п Есенина) - с. Подстепки (Особая экономическая зона промышленно-производственного типа)", N 331 "г. Тольятти (д/п Есенина Комсомольского района) - п. Приморский)" являются межмуниципальными.
При этом указанные маршруты пересекаются в г.о. Тольятти, тем самым хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по перевозке на таких маршрутах, являются конкурентами по отношению друг к другу.
Согласно представленным документам хозяйствующие субъекты дифференцируют расходы и эксплуатационные показатели в зависимости от осуществления перевозки по одному району или между районами г. Тольятти. Комиссией проведен анализ изменения цен указанными организациями в г.о. Тольятти. Информация представлена в таблице N 1.
Наименование хозяйствующих субъектов/Дата приказа/Дата начала действия | 17.10.23 | 27.10.23 | 01.11.23 | 02.11.23 | 03.11.23 | 04.11.23 | 09.04.24 | 15.04.24 | 16.04.24 | 17.04.24 | 18.04.24 | 19.04.24 | 20.04.24 | 30.05.24 | 03.06.24 | 04.06.24 | 05.06.24 | 06.06.24 | ||
ООО "РБ" | ||||||||||||||||||||
Приказ N 16 от 09.10.23 | N 126 | 37 <*>/40 <**> | ||||||||||||||||||
N 91 | ||||||||||||||||||||
Приказ N 8 от 08.04.24 | N 126 | 40 <*>/42 <**> | ||||||||||||||||||
N 91 | ||||||||||||||||||||
Приказ N 10 от 27.05.24 | N 126 | 43 <*>/45 <**> | ||||||||||||||||||
N 91 | ||||||||||||||||||||
ООО "З" | ||||||||||||||||||||
Приказ N 10 от 17.10.2023 | N 127 | 43 <*>/45 <**> | ||||||||||||||||||
ООО "А" | ||||||||||||||||||||
Приказ от 01.10.2023 | N 136 | 37 <*> | 40 <*> | 43 <*> | ||||||||||||||||
N 201 | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | ||||||||||||||||||
ООО "Э" | ||||||||||||||||||||
Приказ от 30.10.2023 | N 93 | 37 <*> /40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | ||||||||||||||||
N 93 К | 37 <*> /40 <**> | 40/42 | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
N 95 | 37 <*> | 40 <*> | 43 <*> | |||||||||||||||||
N 115 | 37 <*> | 40 <*> | 43 <*> | |||||||||||||||||
N 203 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
N 310 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
ООО "ТА" | ||||||||||||||||||||
Приказ от 05.10.2023 г. | N 305 | 37 <*> | 40 <*> | 43 <*> | ||||||||||||||||
N 313 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
N 314 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
N 124 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
N 143 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
ООО "С" | ||||||||||||||||||||
Приказ от 01.11.23 | N 96 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | ||||||||||||||||
N 108 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
ООО "Г" | ||||||||||||||||||||
Приказ N 774 от 02.10.23 Приказ N 143 от 27.03.24; Приказ N 146 от 29.03.24 Приказ N 185 от 06.05.24; Приказ N 189 от 15.05.24 | N 99 | 37 <*> | 40 <*> | 43 <*> | ||||||||||||||||
ООО "И" | ||||||||||||||||||||
Приказ от 04.10.23 | N 134 | 37 <*> | 40 <*> | 43 <*> | ||||||||||||||||
N 129 | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | ||||||||||||||||||
ООО "ТБ" | ||||||||||||||||||||
Приказ от 10.10.23 | N 190 | 37 <*> | 40 <*> | 43 <*> | ||||||||||||||||
N 118 | 37 <*> | 40 <*> | 43 <*> | |||||||||||||||||
N 331 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
N 131 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
ООО "РА" | ||||||||||||||||||||
Приказ от 09.10.23 | N 137 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | ||||||||||||||||
N 326 | 37 <*>/40 <**> | 40 <*>/42 <**> | 43 <*>/45 <**> | |||||||||||||||||
N 214 | 37 <*> | 40 <*> | 43 <*> | |||||||||||||||||
N 116 | 37 <*> | 40 <*> | 43 <*> | |||||||||||||||||
--------------------------------
Примечание:
В соответствии с частью 1 статьи 14, частью статьи 17 Закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ") в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы устанавливают муниципальные и межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам.
При этом частью 2 статьи 17 Закон N 220-ФЗ установлено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
Пунктом 18 статьи 3 Закона N 220-ФЗ предусмотрено, что регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - это регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.
Самарским УФАС России издан приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 05.07.2024 г. N 120 в отношении ООО "РБ", ООО "З", ООО "Г", ООО "Э", ООО "А", ООО "С", ООО "И", ООО "РА", ООО "ТБ", ООО "ТА" по признакам нарушения 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.
При проведении обзора состояния конкурентной среды Самарское УФАС России руководствовалось Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 (далее - Порядок).
Пунктом 1.3 Порядка установлено, что по делам, возбужденным по признакам нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, за исключением нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке проводится с особенностями, установленными пунктом 10.3 настоящего Порядка.
В соответствии с пунктом 10.3 Порядка по делам, возбужденным по признакам нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, за исключением нарушений пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы: а) определение временного интервала исследования товарного рынка; б) определение продуктовых границ товарного рынка, которое производится исходя из предмета соглашения хозяйствующих субъектов, в котором усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства; в) определение географических границ товарного рынка; г) установление факта наличия конкурентных отношений между участниками соглашения.
В рамках рассмотрения дела проведено исследование состояния конкурентной среды на рынке услуг регулярных автомобильных перевозок пассажиров по нерегулируемым тарифам в г.о. Тольятти.
Согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок г.о. Тольятти Самарской области, утвержденного Распоряжением первого заместителя главы городского округа Тольятти от 03.09.2019 г. N 7181-р/2, Реестру межмуниципальных маршрутов Самарской области, вышеуказанные организации осуществляли хозяйственную деятельность по перевозке пассажиров на муниципальных маршрутах, межмуниципальных маршрутах (в пределах г.о. Тольятти) и являлись конкурентами на рассматриваемом товарном рынке.
По итогам исследования установлено, что ООО "РБ", ООО "З", ООО "Г", ООО "И", ООО "РА", ООО "ТБ", ООО "Э", ООО "А", ООО "С", ООО "ТА" являются конкурентами на указанном товарном рынке.
Согласно представленным письменным пояснениям ООО "З", причиной повышения стоимости проезда является закупка нового подвижного состава, увеличение цены транспортных средств (автобусов), увеличение стоимости страхования (ОСАГО, КАСКО), увеличение процентных ставок по лизингу, увеличение стоимости запасных частей, привязанных к курсу евро и доллара, расходы на установку ГЛОНАСС, систем оповещения (звуковая и световая (бегущая строка), закупка переносных контроллеров (валидаторов) и программного обеспечения, обслуживания валидаторов, резкое увеличение ГСМ, коммунальных платежей.
ООО "А", ООО "ТА", ООО "Э", ООО "С", ООО "ТБ", ООО "РА" указывают на то, что повышение цен на перевозку пассажиров обусловлено увеличением транспортных расходов и снижением пассажиропотока.
Как указывают хозяйствующие субъекты, с 2022 г. по 2023 г. в связи с увеличением затрат, необходимых для осуществления регулярных перевозок, а именно: увеличение заработной платы сотрудников (ежегодная индексация заработной платы), стоимость дизельного топлива, горюче-смазочных материалов, запасных частей к автобусам, страховки ОСАГО, страховки жизни и здоровья пассажиров, расходы на содержание ТС согласно лицензионных требований ГЛОНАСС, сотовая связь, интернет, расходы на программное обеспечение и т.д., и снижение пассажиропотока привело к убытку по результатам 9 месяцев 2023 г. Согласно пояснениям ООО "Г", повышение стоимости перевозки пассажиров обусловлено убытками в условиях пандемии, а также значительным удорожанием ГСМ, стоимости ремонта транспортных средств, увеличением расходов на закупку автозапчастей, автошин, оборудования и других материалов для эксплуатации транспортных средств. Кроме того, Общество отмечает существенное увеличение затрат на страхование жизни и здоровья пассажиров, стоимость полисов ОСАГО. Согласно пояснениям, представленным ООО "РБ", произошло повышение затрат, необходимых для осуществления регулярных перевозок, таких как увеличение заработной платы, ГСМ, дизельного топлива, запасных частей и других расходов.
Комиссией проанализированы эксплуатационные показатели маршрутов, на которых хозяйствующие субъекты осуществляли деятельность по перевозке пассажиров в г.о. Тольятти.
Исходя из имеющихся документов и сведений, можно сделать вывод, что указанные хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность по нерегулируемым тарифам на разных маршрутах, различной протяженности, с применением различного количества единиц транспорта и разным пассажиропотоком.
Сведения о протяженности маршрутов представлены в диаграмме, представлены в диаграмме N 1.
Диаграмма N 1
Сведения о пассажиропотоках и количестве транспортных средств на маршрутах представлены в диаграмме N 2.
Диаграмма N 2
В ходе рассмотрения дела у перевозчиков были истребованы сведения о ТС, используемых при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров по рассматриваемым маршрутам в 2023 - 2024 гг.:
Наименование хозяйствующего субъекта | Маршрут | Количество ТС, закрепленных за маршрутом | Общее количество ТС | Право собственности |
ООО "РБ" | N 91 | 11 | 21 | Собственность |
N 126 | 10 | |||
ООО "З" | N 127 | 10 | 36 | Аренда/лизинг |
ООО "Э" | N 203 | 2 | 29 | Аренда |
N 115 | 1 | |||
N 95 | 4 | |||
NN 93, 93К | 2 | |||
N 310 | 28 | |||
ООО "А" | N 201 | 5 | 24 | Аренда |
N 136 | 26 | |||
ООО "ТА" | N 124 | 30 | 78 | Аренда |
N 143 | 2 | |||
N 313 | 26 | |||
N 314 | 20 | |||
ООО "Г" | N 99 | 30 | 30 | Аренда |
ООО "И" | N 129 | 3 | 26 | Аренда |
N 134 | 12 | |||
N 392Т | 4 | |||
ООО "ТБ" | N 118 | 6 | 19 | Аренда |
N 131 | 12 | |||
N 331 | 5 | |||
N 190 | 18 | |||
ООО "РА" | N 137 | 44 | 66 | Аренда |
N 116 | 4 | |||
N 214 | 12 | |||
N 326 | 12 | |||
ООО "С" | N 96 | 40 | 44 | Аренда |
N 108 | 2 |
По итогам исследования представленной информации, Комиссией установлены разные основания использования ТС (аренда/лизинг), а также использование хозяйствующими субъектами разного количества транспортных средств, с разными характеристиками и годом выпуска, что свидетельствует о разных расходах на их содержание, обслуживание и ремонт.
Кроме того, Комиссией в ходе рассмотрения дела были проанализированы документы о штатной численности работников ответчиков.
Так, штатная численность работников ответчиков, как по штатному расписанию, так и фактическая - разная, что свидетельствует о разных затратах на оплату труда, налогах, уплачиваемых с фонда оплаты труда.
При этом Комиссией в ходе рассмотрения дела были запрошены калькуляции ответчиков, отражающие экономически обоснованные расходы, включенные в состав цен на услуги по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам.
Сведения об общих расходах ООО "Г" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 99 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 3.
Диаграмма N 3
При этом пассажиропоток рассчитан как произведение вместимости транспортных средств и коэффициента заполняемости, что составляет 10 человек на 1 рейс.
Сведения об общих расходах ООО "З" при осуществлении пассажирских перевозках по муниципальному маршруту N 127 (в пределах одного района г.о. Тольятти) по представлены в диаграмме N 4.
Диаграмма N 4
Сведения об общих расходах ООО "З" при осуществлении пассажирских перевозках по муниципальному маршруту N 127 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) по представлены в диаграмме N 5.
Диаграмма N 5
Согласно представленным ответчиком данным, за рассматриваемый период, пассажиропоток на маршруте N 127 в пределах одного района составляет 55880 чел., между районами г.о. Тольятти - 160967 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного района г.о. Тольятти составляет 11,23 км, между районами - 33,7 км.
Сведения об общих расходах ООО "И" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 129 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 6.
Диаграмма N 6
Сведения об общих расходах ООО "И" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 129 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 7.
Диаграмма N 7
Следует отметить, что согласно представленным ответчиком данным, за рассматриваемый период, пассажиропоток на маршруте N 129 в пределах одного района составляет 6981 чел., между районами г.о. Тольятти - 20008 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного района г.о. Тольятти составляет 7,3 км, между районами - 21,9 км.
Сведения об общих расходах ООО "И" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 134 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 8.
Диаграмма N 8
Сведения об общих расходах ООО "РБ" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 91 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 9.
Диаграмма N 9
Сведения об общих расходах ООО "РБ" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 91 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 10.
Диаграмма N 10
Следует отметить, что согласно представленным ответчиком данным, за рассматриваемый период, пассажиропоток на маршруте N 91 в пределах одного района составляет 54900 чел., между районами г.о. Тольятти - 107410 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного района г.о. Тольятти составляет 14,25 км, между районами - 28,5 км.
Сведения об общих расходах ООО "РБ" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 126 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 11.
Диаграмма N 11
Сведения об общих расходах ООО "РБ" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 126 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 12.
Диаграмма N 12
При этом пассажиропоток на маршруте N 126 в пределах одного района составляет 32449 чел., между районами г.о. Тольятти - 97760 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного района г.о. Тольятти составляет 11,23 км, между районами - 36 км.
Сведения об общих расходах ООО "РА" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 116 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 13.
Диаграмма N 13
Сведения об общих расходах ООО "РА" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 214 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 14.
Диаграмма N 14
Сведения об общих расходах ООО "РА" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 137 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 15.
Диаграмма N 15
Сведения об общих расходах ООО "РА" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 137 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 16.
Диаграмма N 16
При этом пассажиропоток на маршруте N 137 в пределах одного района составляет 48682 чел., между районами г.о. Тольятти - 57699 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного района г.о. Тольятти составляет 7,25 км, между районами - 9 км.
Сведения об общих расходах ООО "РА" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 326 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 17.
Диаграмма N 17
Сведения об общих расходах ООО "РА" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 326 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 18.
Диаграмма N 18
При этом пассажиропоток на маршруте N 326 в пределах одного района составляет 27696 чел., между районами г.о. Тольятти - 79691 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 17,23 км, между районами - 51,7 км.
Сведения об общих расходах ООО "С" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 96 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 19.
Диаграмма N 19
Сведения об общих расходах ООО "С" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 96 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 20.
Диаграмма N 20
При этом пассажиропоток на маршруте N 96 в пределах одного района составляет 127305 чел., между районами г.о. Тольятти - 243348 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 12,4 км, между районами - 24,8 км.
Сведения об общих расходах ООО "С" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 108 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 21.
Диаграмма N 21
Сведения об общих расходах ООО "С" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 108 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 22.
Диаграмма N 22
При этом пассажиропоток на маршруте N 108 в пределах одного района составляет 6364 чел., между районами г.о. Тольятти - 12165 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 13,8 км, между районами - 27,6 км.
Сведения об общих расходах ООО "ТА" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 124 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 23.
Диаграмма N 23
Сведения об общих расходах ООО "ТА" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 124 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 24.
Диаграмма N 24
При этом пассажиропоток на маршруте N 124 в пределах одного района составляет 83303 чел., между районами г.о. Тольятти - 159817 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 16,3 км, между районами - 32,6 км.
Сведения об общих расходах ООО "ТА" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 143 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 25.
Диаграмма N 25
Сведения об общих расходах ООО "ТА" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 143 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 26.
Диаграмма N 26
При этом пассажиропоток на маршруте N 143 в пределах одного района составляет 5584 чел., между районами г.о. Тольятти - 10669 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 9,7 км, между районами - 19,3 км.
Сведения об общих расходах ООО "ТА" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 313 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 27.
Диаграмма N 27
Сведения об общих расходах ООО "ТА" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 313 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 28.
Диаграмма N 28
При этом пассажиропоток на маршруте N 313 в пределах одного района составляет 82453 чел., между районами г.о. Тольятти - 102827 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 10,2 км, между районами - 13,3 км.
Сведения об общих расходах ООО "ТА" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 314 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 29.) представлены в диаграмме N 29.
Диаграмма N 29
Сведения об общих расходах ООО "ТА" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 314 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 30.
Диаграмма N 30
При этом пассажиропоток на маршруте N 314 в пределах одного района составляет 36810 чел., между районами г.о. Тольятти - 70930 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 9,13 км, между районами - 18,26 км.
Сведения об общих расходах ООО "ТА" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 305 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 31.
Диаграмма N 31
Сведения об общих расходах ООО "ТБ" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 118 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 32.
Диаграмма N 32
Сведения об общих расходах ООО "ТБ" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 190 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 33.
Диаграмма N 33
Сведения об общих расходах ООО "ТБ" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 131 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 34.
Диаграмма N 34
Сведения об общих расходах ООО "ТБ" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 131 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 35.
Диаграмма N 35
При этом пассажиропоток на маршруте N 131 в пределах одного района составляет 34223 чел., между районами г.о. Тольятти - 65375 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 15,85 км, между районами - 31,7 км.
Сведения об общих расходах ООО "ТБ" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 331 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 36.
Диаграмма N 36
Сведения об общих расходах ООО "ТБ" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 331 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 37.
Диаграмма N 37
При этом пассажиропоток на маршруте N 331 в пределах одного района составляет 14256 чел., между районами г.о. Тольятти - 27227 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 16,25 км, между районами - 32,5 км.
Сведения об общих расходах ООО "Э" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 93, 93К (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 38.
Диаграмма N 38
Сведения об общих расходах ООО "Э" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 93, 93К (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 39.
Диаграмма N 39
Пассажиропоток на маршрутах N 93, 93К представлен единой калькуляцией. При этом в пределах одного района пассажиропоток составляет 4897 чел., между районами г.о.
Тольятти - 14,02 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного района составляет 10,3 км, между районами 93 маршрут - 30,9 км, 93 К - 31,5.
Сведения об общих расходах ООО "Э" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 95 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 40.
Диаграмма N 40
Сведения об общих расходах ООО "Э" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 115 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 41.
Диаграмма N 41
Кроме того, в калькуляции по маршруту N 115 завышена протяженность маршрута относительно данных, содержащихся в реестре муниципальных маршрутов г.о. Тольятти.
Сведения об общих расходах ООО "Э" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 203 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 42.
Диаграмма N 42
Сведения об общих расходах ООО "Э" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 203 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 43.
Диаграмма N 43
При этом пассажиропоток на маршруте N 203 в пределах одного района составляет 4892 чел., между районами г.о. Тольятти - 14011 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 11,3 км, между районами - 33,4 км.
Следует также отметить, что значения показателей в калькуляции по маршрутам 93, 93 К, а также в калькуляции по маршруту 203 совпадают в отношении времени в наряде, общей протяженности маршрута, количества рейсов, аренды ТС, общехозяйственных расходов, ФОТ, ремонта и запчастей, ГСМ, прочих затрат, рентабельности. Из чего можно сделать вывод, что затраты при расчетах дублируются.
Сведения об общих расходах ООО "Э" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 310 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 44.
Диаграмма N 44
Сведения об общих расходах ООО "Э" при осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту N 310 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 45.
Диаграмма N 45
При этом пассажиропоток на маршруте N 310 в пределах одного района составляет 42348 чел., между районами г.о. Тольятти - 161689 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 6,8 км, между районами - 27,2 км.
Сведения об общих расходах ООО "А" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 136 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 46.
Диаграмма N 46
Сведения об общих расходах ООО "А" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 201 (в пределах одного района г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 47.
Диаграмма N 47
Сведения об общих расходах ООО "А" при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальному маршруту N 201 (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) представлены в диаграмме N 48.
Диаграмма N 48
При этом пассажиропоток на маршруте N 201 в пределах одного района составляет 14209 чел., между районами г.о. Тольятти - 40493 чел. В свою очередь, протяженность маршрута внутри одного составляет 7,9 км, между районами - 23,7 км.
Таким образом, согласно имеющимся документам и сведениям, при расчете стоимости учитывались индивидуальные характеристики маршрутов и деятельности организаций. При этом ООО "РБ", ООО "З", ООО "Г", ООО "Э", ООО "А", ООО "С", ООО "И", ООО "РА", ООО "ТБ", ООО "ТА" имеют разные условия осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров:
- согласно реестру маршрутов регулярных перевозок протяженность маршрутов, на которых произведено повышение стоимости проезда, различна;
- при обслуживании маршрутов у перевозчиков задействовано различное количество транспортных средств, которые имеют различные характеристики, техническое состояние;
- различен кадровый состав перевозчиков;
- маршруты имеют различный пассажиропоток.
- общества имеют различные результаты финансовой деятельности 2022 - 2024 гг.
Исходя из сведений, приведенных в Таблице N 1, изменение стоимости услуг в г.о.
Тольятти условно можно разделить на 3 периода, в которые происходил рост цен.
Так, в период с 17.10.2023 по 04.11.2023 произошло установление стоимости проезда в размере 37 руб. (внутрирайонные перевозки в г.о. Тольятти) и 40 руб. (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти). В период с 09.04.2024 по 20.04.2024 стоимость была установлена организациями на уровне 40 руб. (внутрирайонные перевозки в г.о. Тольятти) и 42 руб. (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти). В период с 30.05.2024 по 06.06.2024 стоимость проезда установлена в размере 43 руб. (внутрирайонные перевозки в г.о. Тольятти) и 45 руб. (межрайонные перевозки в г.о. Тольятти).
В свою очередь обоснованность единовременного изменения стоимости проезда в едином значении ответчиками не представлено. Кроме того, следует отметить, что вероятность синхронного установления цен независимыми хозяйствующими субъектами на одном уровне минимален.
При осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам перевозчики вправе самостоятельно устанавливать стоимость проезда, и, как следствие, принимать решения об изменении стоимости проезда (как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения). При этом в данных условиях (осуществление перевозок по нерегулируемым тарифам, частичное дублирование маршрутов) должна обеспечиваться ценовая конкуренция между хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.
Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункту 9 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (далее - Обзор) факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" признаются ограничивающими конкуренцию и запрещаются соглашения (картели) между хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок (пункт 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции).
В силу данного антимонопольного запрета исключаются возможность хозяйствующих субъектов - конкурентов определять уровень предлагаемых на рынке цен в результате достигнутых между ними договоренностей, направленных на поддержание необоснованно высоких потребительских цен, необоснованное занижение цен в целях устранения иных хозяйствующих субъектов - конкурентов с рынка и (или) создание барьеров в возникновении новых конкурентов, иное подобное извлечение выгоды из картеля.
Единообразное установление цены на рассматриваемых маршрутах в отсутствие соответствующего экономического обоснования свидетельствует об отказе хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц (в понимании частей 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции), от самостоятельных действий на товарном рынке, направлено на создание для себя (ответчиков) благоприятных условий осуществления деятельности путем отказа от конкурентной борьбы, что приводит в конечном итоге к нанесению ущерба потребителям, пользующимся данной услугой.
Анализируя описанное выше поведение хозяйствующих субъектов - конкурентов, а именно единовременное повышение стоимости проезда на одно и то же значение свидетельствует о том, что ответчиками совершены синхронные и последовательные действия.
Фактические обстоятельства свидетельствует о скоординированности и активности действий хозяйствующих субъектов. При этом, такая скоординированность и активность действий не свойственна предпринимателям-перевозчикам в силу того обстоятельства, что данные хозяйствующие субъекты являются конкурентами между собой. Из вышеуказанного следует, что конкуренты пришли к соглашению о необходимости повышения стоимости проезда с целью достижения определенной цели, которая является благоприятной для каждого из участников такого соглашения.
Достижение данной цели невозможно без синхронности произведенных действий. Для достижения положительного эффекта необходима единая стратегия, а действия направлены на единый результат.
Согласно доводам ответчиков, данным в ходе рассмотрения дела, при формировании цен на оказание услуг по перевозке пассажиров общественным автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам в г.о. Тольятти, перевозчики учитывают изменение уровня цен на проезд в общественном транспорте по регулируемым тарифам.
Вместе с тем, Комиссия отмечает, что организации, осуществляющие перевозки пассажиров общественным транспортом в г.о. Тольятти по регулируемым тарифам являются субъектами - конкурентами ответчиков в зонах пересечения маршрутов, при этом порядок формирования цен на данный вид перевозок различен.
В свою очередь, в случае добросовестного осуществления деятельности перевозчиками на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, повышение уровня цен на перевозки по регулируемым тарифам не может служить в качестве единственного обоснования синхронного повышения цен иными участниками рынка в пределах одних и тех же цифровых значений, без наличия надлежащего экономического обоснования иных факторов, влияющих на установление цены.
Оценив все имеющиеся в деле доказательства, рассмотрев устные и письменные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о том, что рассматриваемые действия ООО "РБ", ООО "З", ООО "Г", ООО "И", ООО "РА", ООО "ТБ", ООО "Э", ООО "А", ООО "С", ООО "ТА" нарушают пункт 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с положениями статьи 48.1 Закона о защите конкуренции в адрес лиц, участвующих в деле, Комиссией было направлено заключение об обстоятельствах настоящего дела (исх. N 1601/6 от 18.02.2025 г.).
Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в деле, было предложено представить пояснения, доказательства и доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела.
ООО "РБ", ООО "З", ООО "И", ООО "РА", ООО "ТБ", ООО "Э", ООО "А", ООО "С", ООО "ТА" представлены возражения на заключение об обстоятельствах дела, в которых ответчики указывают на отсутствие в их действиях нарушения антимонопольного законодательства. Как указывают Общества, им необоснованно вменяется нарушение, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ввиду наличия экономических причин для роста цены на оказываемую услугу. Ответчики также указывают на то, что решения об изменении цен осуществляли самостоятельно, и не обсуждалось с иными хозяйствующими субъектами.
Следует также отметить, что ООО "РБ", ООО "И", ООО "РА" в своих возражениях ссылались на сложившуюся практику рассмотрения дел, связанных с установлением цен на на оказание услуг по перевозке пассажиров общественным автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам в г.о. Тольятти (решением Самарского УФАС России от 07.12.2011 N 16483/6, которое признано незаконным в рамках судебного дела А55-7387/2012, а также решение Самарского УФАС России от 13.09.2016 N 8299-1/6 о прекращении рассмотрения дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства).
Вместе с тем, в рамках настоящего дела Самарским УФАС России проведен многофакторный анализ экономической обоснованности действий ответчиков, в том числе представленных калькуляций каждого перевозчика.
Следует также отметить, динамику изменения цен на услуги по перевозке пассажиров в городском общественном автомобильном транспорте в ПФО в 2023 году согласно данным Росстата.
Из приведенной таблицы видно, что в г.о. Тольятти Самарской области произошел рост цен на вышеуказанные услуги выше, чем в других регионах, расположенных в ПФО.
Аналогично, предыдущему периоду, в 2024 году в г.о. Тольятти произошло повышение цен на соответствующие услуги выше, чем в других регионах, расположенных в ПФО.
Следует также отметить, что Самарским УФАС России в соответствии с поручением ФАС России на постоянной основе осуществляется мониторинг розничных и мелкооптовых цен на нефтепродукты на территории Самарской области.
По результатам указанного мониторинга установлено, что розничные цены на нефтепродукты в Самарской области в 2023 - 2024 гг. находились на среднем уровне среди субъектов Приволжского Федерального округа.
В свою очередь Комиссия полагает необходимым отметить динамику изменения уровня инфляции в Российской Федерации в 2022 году - 11,9%, а в 2023 году - 7,4%, что в общей сложности составляет 19,3%. Вместе с тем, ответчики осуществили единообразное повышение цен на оказание услуги по перевозке пассажиров общественным автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам в г.о. Тольятти относительно цен, установленных в конце 2021 года в размере 33/35 рублей (внутрирайонные/межрайонные перевозки в г.о. Тольятти) до 43/45 рублей, то есть на 30,3/28,6%.
Согласно анализу плановых калькуляций, хозяйствующие субъекты рассчитывают цену на проезд 1 пассажира по маршруту на основании следующих показателей:
- Время в наряде;
- Общая протяженность 1 маршрута;
- Протяженность проезда 1 пассажира;
- Пассажиропоток;
- Количество рейсов;
- Количество машин;
- Аренда ТС;
- Общехозяйственные расходы;
- ФОТ с начислениями;
- Запчасти, материалы, ремонт;
- ГСМ;
- Прочие затраты;
- Рентабельность.
Таким образом, факторы, влияющие на установление конечной цены у каждого хозяйствующего субъекта, ведущего независимую коммерческую деятельность, различны в связи с чем, вероятность случайного установления самостоятельными организациями одинаковых цен является достаточно низкой.
В свою очередь согласно правилам теории вероятности, являющейся разделом высшей математики, вероятность произведения двух событий равна произведению вероятности одного из них на условную вероятность другого, найденную в предположении, что первое событие произошло:
P(AB) = P(A) * P(B), где
вероятность случайного события A(B) называется отношение числа "m" несовместимых равновероятных элементарных событий, составляющих событие "A(B)", к числу всех возможных элементарных событий "n", или в виде формулы:
P = m / n,
где m - число исходов, благоприятствующих осуществлению события X, а n - число всех равновозможных элементарных исходов.
Так, вероятность выбора одного и того же показателя при расчете конечной цены будет равна: 1(m) / 13(n) = 13/\-1.
Комиссией установлено оказание ответчиками на 29 маршрутах услуг по одинаковым ценам, в связи с чем вероятность использования 13 показателей при расчете цен на указанные услуги будет равна: 1 / 13/\29 = 13/\-29.
Таким образом, вероятность установления ответчиками цен при использовании 13 факторов в рассматриваемом случае будет равна:
P(AB) = (1 / 13) * (1 / 13/\29) = 1 * 13/\-30.
Согласно терминологии теории вероятности, невозможным событием признается событие, которое не может произойти в результате эксперимента.
Практически невозможным событием называется событие, вероятность которого не в точности равна нулю, но весьма близка к нулю.
При этом, согласно открытым источникам информации более вероятным событием (3,4 * 10/\-13) является вероятность того, что "завтра погаснет Солнце", вероятность выиграть в лотерею с 6 числами из 49 составляет около 10/\-8, вероятность быть пораженным молнией в течение года - около 10/\-6.
Таким образом, вероятность установления ответчиками одинаковых цен на перевозки пассажиров на 29 различных маршрутах с различными эксплуатационными и финансово-хозяйственными показателями стремится к нулю и является практически невозможным событием.
При таких обстоятельствах, доводы ответчиков опровергаются совокупностью документов и сведений, полученных Комиссией при рассмотрении настоящего дела, указывающих на синхронное установление и поддержание цены на оказание услуг по перевозке пассажиров общественным автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам в г.о. Тольятти, направленных на создание благоприятных условий осуществления деятельности путем отказа от конкурентной борьбы, что приводит в конечном итоге к нанесению ущерба потребителям, пользующимся данной услугой.
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что доводы ответчиков не свидетельствуют об отсутствии в их действиях нарушения антимонопольного законодательства.
Комиссия, оценив все письменные и устные возражения, пояснений относительно выводов, содержащихся в заключении об обстоятельствах дела, пришла к выводу о наличии в действиях ответчиков нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции и об отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 48 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.
По результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу о наличии оснований для выдачи ответчикам предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов (подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3.4 статьи 41, статьей 49 Закона о защите конкуренции,
решила:
1. Признать действия ООО "РБ", ООО "З", ООО "Г", ООО "Э", ООО "А", ООО "С", ООО "И", ООО "РА", ООО "ТБ", ООО "ТА" выразившиеся в синхронном установлении и поддержании цены на оказание услуг по перевозке пассажиров общественным автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам в г.о. Тольятти, нарушающими пункт 1 части 1 статьи 11 Закона "О защите конкуренции".
2. Основания для прекращения рассмотрения дела, предусмотренные статьей 48 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.
3. Выдать ООО "РБ", ООО "З", ООО "Г", ООО "Э", ООО "А", ООО "С", ООО "И", ООО "РА", ООО "ТБ", ООО "ТА" предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов.
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.