Решение Московское УФАС России от 11.04.2025 N 077/06/99-3549/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ФБУ "А" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на оказание услуг по аренде нежилых помещений (реестровый номер контракта 1773211625324000032).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении внеплановой проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ФБУ "А": Т. (доверенность N 36 от 21.03.2025), Г. (доверенность N 35 от 21.03.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N ЕИ/11150/25 от 21.03.2025), ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФБУ "А" (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг аренды нежилых помещений (реестровый номер контракта 1773211625324000032) (далее - Закупка).

В составе обращения Заявитель указывает на то, что контракт N 146/24-А (реестровый N 1773211625324000032) от 25.12.2024 (далее - Контракт) заключен на основании п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, вышеуказанные контракты, по мнению Заявителя, в нарушение ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе не содержат обоснования цены.

Согласно ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе (в редакции, действующей на дату заключения Контрактов) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом в случаях, предусмотренных п. 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, Заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом о контрактной системе и включает в контракт обоснование цены контракта.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о контрактной системе НМЦК и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются Заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод.

Разделом II Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 (далее - Методические рекомендации) предусмотрено, что обоснование заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в целях получения информации о цене единицы услуги, Заказчиком был опубликован в ЕИС Запрос цен от 18.12.2024 N 0373100129424000146, а также осуществлен поиск информации в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По результатам проведения Запроса было получено одно коммерческое предложение от ОАО "Н" (представлено в материалах дела).

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, цена контракта и обоснование (расчет) цены утверждены приказом ФБУ "А" от 24.12.2024 N 363 "Об осуществлении закупки услуг аренды нежилых помещений".

Комиссия Управления установила, что приказ ФБУ "А" от 24.12.2024 N 363 "Об осуществлении закупки услуг аренды нежилых помещений" был размещен в ЕИС 24.03.2025.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия

ФБУ "А" свидетельствуют о нарушении Заказчиком ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе, и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Управления отмечает, что по состоянию на 27.12.2024 было выявлено нарушение норм законодательства о контрактной системе, вместе с тем 24.03.2025 Заказчик самостоятельно устранил нарушение.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях ФБУ "А" нарушение ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.