Решение Удмуртское УФАС России от 11.04.2025 N 018/07/3-354/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления,

члены Комиссии: <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия Комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Автономного учреждения культуры Удмуртской Республики "Г" при проведении аукциона в электронной форме N 41 Поставка, монтаж, установка, пуско-наладка сценического оборудования для нужд автономного учреждения культуры Удмуртской Республики "Г" (номер извещения закупки в ЕИС - 32514536153) (далее - Аукцион),

в присутствии посредством ВКС:

представителя Заявителя - <...> (доверенность от 09.04.2025),

представителя Уполномоченного учреждения, члена Комиссии по осуществлению закупок<...> - <...> (доверенность от 27.12.2024, доверенность от 09.04.2025),

В Удмуртское УФАС России 26.03.2025 поступила жалоба Заявителя.

Согласно жалобе Заявителя, Заявителем было выяснено, что в параметрах товара по позиции N 8 "Генератор тяжелого дыма БР-8000 (ОКПД2 28.29.11.110)" у допущенных участников закупки были ошибки в характеристиках предлагаемого к поставке товара, наличие которых, должно было повлечь за собой их отклонение.

Заявителю поступила информация, что к одному из производителей товара генератор тяжелого дыма DF -8000, поступали обращения о покупке указанного товара для целей поставки в автономное учреждение культуры Удмуртской Республики "Г" с требуемыми характеристиками максимального напряжение 220 Вольт и мощностью нагревателя 4500 Ватт.

Также по позиции N 11 "Anzhee ArtGate 8 Конвертер Artnet-DMX (ОКПД 26.20.30.150)" производителю поступали обращения о покупке указанного товара с количеством входных разъемов 2 шт. Таким образом, Заявитель полагает, что участники предлагают к поставке товара не соответствующий требованиям Заказчика.

Согласно пояснению представителя Уполномоченного учреждения, члена Комиссии по осуществлению закупок, заявки N 599227 (ИП <...>) и N 598398 (ООО "А") отклонены комиссией на основании пп. 1 п. 3.3 Раздела 1 "Документации о проведении аукциона в электронной форме", так как участниками закупки представлены конкретные показатели товара, не соответствующие значениям установленным документацией о закупке (пп. 2 (а) п. 2.3 Раздела 1 Общая часть). Участниками закупки предложен товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации о закупке.

Три заявки, содержащие в составе указание на товарный знак, идентичный указанному в документации, были допущены.

На основании изложенного, Комиссия приняла решение, что указание участником закупки в составе заявки товарного знака, соответствующего товарному знаку, установленному в документации о проведении закупки, является достаточным для признания такой заявки соответствующей требованиям извещения и документации о проведении закупки.

В свою очередь, достоверность информации, изложенной в доводах Заявителя, документально не подтверждена. Кроме того, участник(и) закупки мог(ли) обращаться к производителю оборудования в рамках исполнения обязательств по другим договорам (контрактам).

Комиссией антимонопольного органа при рассмотрении настоящей жалобы установлено следующее.

20.02.2025 Уполномоченным учреждением посредством ЕИС размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена - 61 859 041,00 рублей.

10.03.2025 - дата окончания подачи заявок.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 25.02.2025 N ИЗК1 подано три заявки, соответствующих требованиям извещения о проведении Закупки.

В силу части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупка проводится в соответствии с Документация об аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, N 41 на право заключить договор на поставку, монтаж, установку, пуско-наладку сценического оборудования для нужд автономного учреждения культуры Удмуртской Республики "Г" (далее - Документация), разработанная в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг Автономного учреждения культуры Удмуртской Республики "Г", утвержденное протоколом N 33 от 23 декабря 2024 г. наблюдательного совета АУК УР "Г" N 33 от 23 декабря 2024 г (далее - Положение)

В соответствии с пунктом 10.2 Раздела 2 Документации "Информационная карта" при описании участниками закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик:

1) Участник закупки вправе предоставить информацию, указанную в пп. 2.3 п. 2 Раздела 1 "Общая часть", в произвольной форме или по Форме 2, установленной в Разделе 3 "Формы документов".

2) Информация о товаре (конкретные показатели товара, соответствующие показателям, установленным в Разделе 4 "Описание предмета закупки: техническое задание", товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

3) Информация о конкретных показателях товара, соответствующих показателям, установленным в Разделе 4 "Описание предмета закупки: техническое задание" и информация о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака) не включает в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в Разделе 4 "Описание предмета закупки: техническое задание" товарного знака и, если участник закупки предлагает товар, который обозначен таким товарным знаком.

В силу пункта 9.7. Положения Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать:

1) согласие участника закупки на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона N 223-ФЗ;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в электронной форме в случае отсутствия в документации об аукционе в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе.

В силу пункта 9.15.Положения по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 9.7 Положения, Комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе в электронной форме, к участию в аукционе в электронной форме или об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 9.16 Положения.

Согласно пункту 9.16. Положения участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случае непредставления информации, предусмотренной пунктом 9.7 Положения, несоответствия указанной информации требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, наличия в указанных документах и информации недостоверной информации на дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.

В техническом задании Заказчиком установлены требования к характеристикам закупаемого товара.

Так, в частности, в отношении генератора тяжелого дыма DF-8000 (позиция 8) установлены следующие требования: мощность нагревателя >7900 Ватт; максимальное напряжение >= 250 Вольт; длина > 100 и < 110 см; ширина > 80 и < 85 см.

Установлено, что предлагаемый Победителем закупки - ООО "Ш" к поставке генератора тяжелого дыма DF-8000 имеет характеристики, не соответствующие техническому заданию: мощность нагревателя 4500 Ватт; максимальное напряжение 240 Вольт; длина 98 см; ширина 59 см.

В отношении Anzhee ArtGate 8 Конвертер Artnet-DMX (позиция 11) установлены требования к ширине > 48 см, глубине > 16 мм.

Предлагаемый ООО "Ш" к поставке Anzhee ArtGate 8 Конвертер Artnet-DMX также имеет характеристики, не соответствующие техническому заданию: ширина 48 см, глубина 15 см.

Таким образом, при установленных обстоятельствах заявка Победителя должна была быть отклонена Комиссией по осуществлению закупок.

Победителем закупки представлены конкретные показатели товара, не соответствующие значениям установленным документацией о закупке.

Установлено, что предлагаемый товар ООО Комплект Сервис имеет характеристики, не соответствующие техническому заданию. Участником в заявке указано максимальное напряжение, Вольт >= 250. Между тем, Участник закупки обязан указать в заявке конкретное значение характеристики.

Таким образом, заявка ООО Комплект Сервис должна была быть отклонена.

В связи с вышеизложенным, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи Заказчику предписания по отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона, пересмотру поданных заявок вновь с учетом указанных участниками в заявках конкретных показателей товара.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу ООО "С" на действия Комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Автономного учреждения культуры Удмуртской Республики "Г" при проведении аукциона в электронной форме N 41 Поставка, монтаж, установка, пуско-наладка сценического оборудования для нужд автономного учреждения культуры Удмуртской Республики "Г" (номер извещения закупки в ЕИС - 32514536153 обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Автономного учреждения культуры Удмуртской Республики "Г" ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, п. 9.15 Положения о закупке.

3. Выдать Заказчику - Автономному учреждению культуры Удмуртской Республики "Г" предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.