Решение Краснодарского УФАС России от 11.04.2025 N 184/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП В. (далее Заявитель) на действия заказчика - администрации Светлогорского сельского поселения Абинского района, уполномоченного органа - администрации МО Абинский район при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт автомобильной дороги (устройство тротуара) по ул. Набережной от ул. Садовой до ул. Пионерской в с. Светлогорском Абинского района Краснодарского края" (извещение N 0318300065125000087) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП В., согласно которой заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе и постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ" (далее Постановление N 2571).

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Абинсий район в ЕИС 13.03.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт автомобильной дороги (устройство тротуара) по ул. Набережной от ул. Садовой до ул. Пионерской в с. Светлогорском Абинского района Краснодарского края" (извещение N 0318300065125000087) с НМЦК 6 314 826,23 рублей. Заказчик - администрация Светлогорского сельского поселения Абинского района.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством РФ в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В извещении закупки к участникам установлено дополнительное требование в соответствии с поз.17 Постановления N 2571: наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

Закон о контрактной системе, Постановление N 2571 не содержат положений о предоставлении в качестве опыта контракта с наименованием идентичным предмету закупки.

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Заявка ИП В. на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2025 отклонена: отсутствует опыт выполнения работ.

Комиссией установлено, что Заявитель в качестве подтверждения опыта приложен контракт N 179 на работы: "Устройство электроосвещения на объекте: "автомобильная дорога г. Абинск - ст-ца Шапшугская, км2+600 - км3+611 в Абинском районе" на сумму 6 922 532,48 рублей, заключенный по результатам проведения закупки в рамках Закона о контрактной системе (извещение N 0818500000820002151), и на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, что отражено в извещении закупки и проектной документации.

В связи с изложенным, представленный ИП В. вышеуказанный контракт в качестве опыта соответствует требованиям поз.17 Постановления N 2571.

Таким образом, комиссией уполномоченного органа при рассмотрении заявки допущено нарушение п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП В. обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Абинский район нарушение п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу (комиссии) - администрации МО Абинский район, заказчику - администрации Светлогорского сельского поселения Абинского района выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченного должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.