Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 11.04.2025 N Т02-163/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей АО "А" (далее - Заказчик) и ООО "Л" (далее - Заявитель) путем видеоконференцсвязи;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Л" (от 31.03.2025 вх. N 6994/25) на действия закупочной комиссии АО "А" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по капитальному ремонту 3 этажа здания Гостиницы (СПб, ул. Штурманская, д. 24, литера А) (извещение N 32514527435, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

18 февраля 2025 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение N 32514527435 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по капитальному ремонту 3 этажа здания Гостиницы (СПб, ул. Штурманская, д. 24, литера А) (далее - Извещение), включая документацию о Закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке АО "А" П АП ЮС 853-2024, версия 17 от 30.10.2024 (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия закупочной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО "Л" от участия в Закупке.

Заявитель сообщает, что согласно итоговому протоколу от 18.03.2025 заявка ООО "Л" отклонена по причине несоответствия ценового предложения участника требованиям п. 4.2.3 Документации, вместе с тем, Заявитель полагает принятое решение безосновательным и неправомерным.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы, истребованные уведомлением N 02/6736/25 от 02.04.2025 года, представлены в заседание Комиссии.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14-30 (МСК) 11.04.2025.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

АО "А" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно итоговому протоколу от 18.03.2025 решением закупочной комиссии Заказчика заявка ООО "Л" отклонена от участия в Закупке со следующим обоснованием:

"Состав документов заявителя не соответствует требованиям.

Ценовое предложение участника но соответствует требованиям п. 4.2.3 Документации открытого конкурса. Участник в качестве обосновании ценового предложения приложил к заявке заполненный проект договора и смету. В п. 2.1. проекта договора указана стоимость работ в размере 61 779 185, 53 рублей, НДС не облагается. В соответствии с п. 1 ст. 143, ст. 145, п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса в редакции Закона от 12 июля 2024 года N 176-ФЗ, Участник обязан будет уплатить НДС так как доходы Участника превысят 60 млн. рублей. Следовательно, в обосновании цены договора (в проекте договора и смете) должна быть указала сумма НДС".

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Частью 16 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ определено, что под конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

В силу ч. 1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 13 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления предложения о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.

На основании ч 19.3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 настоящей статьи.

В силу ч. 19.5 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

Согласно Извещению начальная (максимальная) цена - 62 212 395 (Шестьдесят два миллиона двести двенадцать тысяч триста девяносто пять) руб. 56 коп., в том числе НДС.

Требования к документам, включаемым Участником открытого конкурса в состав Заявки. В соответствии с разделом 4 Документации открытого конкурса (приложение N 3 к Извещению о проведении закупки).

В соответствии с п. 4.2.3 Приложения N 3 к Документации в предложении Участника закупки о цене договора, которое является последним разделом Заявки, размещаемой на ЭТП, Участник указывает свое предложение по цене договора (цене единицы товара, работы, услуги, если это установлено настоящей Документацией). Поскольку заключение Договора предполагает согласование сторонами Сметной документации (далее - Сметы), то в данном разделе Заявки на ЭТП Участник в обязательном порядке прикрепляет рассматриваемую и оцениваемую Комиссией в качестве ценового предложения Смету, которая разработана и подписана самим Участником в соответствии с требованиями и условиями Договора и/или настоящей Документации. В этом случае не предоставление Участником такой Сметы и/или ее несоответствие требованиям и условиям разработки, установленным в Договоре и/или в настоящей Документации, является основанием отклонения Заявки Участника (недопуска Участника к участию в закупке).

Смета разрабатывается на основании Методики определения сметной стоимости, утвержденной Приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр "Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации".

а) Смета разрабатывается Подрядчиком в текущем уровне цен с использованием ресурсно-индексного метода на основании сметно-нормативной базы ФСНБ-2022, утвержденной Приказом Минстроя России от 30.12.2021 N 1046/пр (с изменениями и дополнениями), которая включает сборники сметных норм на строительные, ремонтно-строительные, пусконаладочные работы, монтаж и капитальный ремонт оборудования, а также сборники сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, и эксплуатацию машин и механизмов в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2022.

б) Сметная документация разрабатывается в текущих сметных ценах, с применением индексов, размещенных на официальном сайте ФГИС ЦС https://fgiscs.minstroyrf.ru/frsn/reference/indexes (4 квартал 2024 года).

в) Смета разрабатывается с использованием индексов изменения сметной стоимости строительства к группам однородных ресурсов для строительных ресурсов, информация о текущих сметных ценах которых будет отсутствовать в ФГИС ЦС.

г) Начисление накладных расходов и сметной прибыли производить в соответствии действующими нормативными документами.

д) Стоимость материалов, не вошедших в состав ФСНБ-2022, определяется на основании конъюнктурного анализа цен, разработанного в соответствии с методикой, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр. Оформленный конъюнктурный анализ прикладывается к смете вместе с копиями счетов и/или иных ценовых предложений от поставщиков материалов, оборудования и т.д. и является неотъемлемой частью сметной документации.

е) Смету разбивать по разделам, определяющим стоимость отдельно выделенных видов работ по каждому разделу Проектной документации (при ее наличии) или Технического задания/Ведомости объемов работ. Выводить краткие итоги по каждому разделу в текущих ценах с учетом накладных расходов и сметной прибыли.

ж) Допускается применение понижающего коэффициента к сметной стоимости.

з) Сумма НДС указывается в смете, в случае применения Подрядчиком одной из ставок НДС (5%, 7% или 20%) и в случае наличия в составе сметной документации только одного локального сметного расчета (сметы).

В качестве документа, содержащего информацию с предложением о цене договора (единицы товара, работы, услуги), прикрепляемого в данном разделе Заявки, расценивается, в том числе, электронный образ полностью заполненного (содержащего предложение Участника, его реквизиты) Проекта договора со всеми его приложениями (включая Сметную документацию), собственноручно подписанного Участником закупки (уполномоченным лицом) и содержащего оттиск его печати (если она имеется у Участника). При этом внесение изменений в объемы и состав работ (услуг/товара), указанных в Проекте Договора и его приложениях, недопустимо и является основанием для отказа в допуске Участника закупки к участию в Закупке. В случае предоставления Участником полностью заполненного Проекта Договора со всеми приложениями, включая Смету, дополнительное предоставление такой заполненной Сметы не требуется.

Сведения о ценовом предложении, указанном Участником на "Е", не может отличаться от указанного Участником в его предложении, представленном в документах, входящих в состав Заявки (в частности, в Смете/в Проекте договора, в случае их заполнения и предоставления Участником), а цена Договора не должна превышать НМЦД, указанную в Извещении о проведении закупки.

Непредставление перечисленных в настоящем пункте документов (полное или частичное), а также предоставление некорректных документов и сведений (в частности, содержащих неверные расчеты, результаты таких расчетов, либо ошибки, которые не позволяют однозначно определить смысл написанного, содержащих неполные либо отличающиеся сведениях в отношении одного предмета (позиции) в одном или нескольких предоставленных документах, содержащих неполный текст/неполное отображение текста, либо неразборчивое/нечитаемое отображение текста документа), является основанием отклонения Заявки (недопуска Участника к участию в закупке).

Наличие в Заявке, в сведениях о ценовом предложении, указанных Участником на ЭТП, и перечисленных документах разных ценовых предложений по договору (либо по одной позиции, единице услуги/товара/работы, либо по сумме единицы цен за услуги/товар/работы, если это установлено настоящей Документацией), наличие незаполненных позиций в смете/ в Проекте договора (при предоставлении сметы и/или Проекта в качестве предложения Участника и при обязательности заполнения позиций договора Участником) или отклонений от условий составления Сметы, наличие цены Договора, превышающей НМЦД, указанную в Извещении о проведении закупки, является основанием для отклонения заявки Участника в части предоставления некорректного ценового предложения (некорректной цены Договора), недостоверных сведений о стоимости предлагаемых услуг/товаров/работ.

Предоставление некорректной Сметы, в частности: указание видов и объемов работ не предусмотренных Техническим заданием (в т.ч. объемов используемых при производстве работ материалов) не соответствующих Техническому заданию, содержание в смете коэффициентов (повышающих или понижающих) на выполнение работ не соответствующих стандартам для аналогичных условий выполнения работ и стандартам, а также сведениям содержащимся в ФСНБ-2022; составление сметы с нарушением утвержденных методик - все вышеперечисленное свидетельствует о некорректности Заявки Участника в части ценового предложения и обоснования такого ценового предложения, в связи с чем подобная Заявка подлежит отклонению членами Комиссии и не допускается к участию в процедуре закупки.

В силу п. 8.3 приложения N 3 к Документации комиссия отклоняет конкурсные Заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в Документации открытого конкурса, Извещении о проведении закупке и проекте Договора.

Если по результатам рассмотрения конкурсных Заявок Комиссией было принято решение об отклонении заявок всех Участников закупки, представивших конкурсные Заявки, Комиссия вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно позиции Заказчика пп. 2.2.1 проекта договора Документации определено, что в стоимость работ включаются все затраты Подрядчика, в том числе налоги, сборы и прочие платежи.

Заявитель применяет упрощенную систему налогообложения в соответствии с главой 26.2 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате только двух налогов: налога па прибыль организаций и налога па имущество организаций.

Иные налоги, сборы и страховые взносы уплачиваются организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения, к соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Соответственно порядок уплаты НДС Заявителем регулируется статьей 21 НК РФ.

Согласно статье 143 НК РФ налогоплательщиками налога па добавленную стоимость признаются в том числе организации.

Статьей 145 НК РФ предусмотрено освобождение организации, применяющей упрощенную систему налогообложения, от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС при соблюдении определенных условий.

При этом в абзаце 3 пункта 5 статьи 145 НК РФ указано, что если в течение налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, у организации, применяющей упрощенную систему налогообложения, сумма доходов... превысила в совокупности 60 миллионов рублей, такие организация ... начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имело место такое превышение, начинает исполнить обязанности налогоплательщика.

Статья 146 НК РФ определяет объект налогообложения как реализацию товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

По мнению Заказчика в совокупности это означает, что при превышении организацией на УСН указанного лимита доходов в 60 млн рублей реализация товаров (работ, услуг) должна осуществляться с учетом НДС.

Согласно пункту 3 статьи 164 НК РФ налогообложение НДС производится по налоговой ставке 20 процентов, если законодательством не предусмотрены иные случаи. Так, согласно пункту 8 указанной статьи при реализации товаров (работ, услуг) организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, вправе производить налогообложение соответствующих операций по одной из налоговых ставок: 5% или 7% в зависимости от условий, указанных в данном пункте.

В соответствии с пп. "з" пункта 4.2.3 Документации сумма НДС указывается в смете в случае применения Подрядчиком одной из ставок НДС (5%, 7% или 20%).

Ценовое предложение Заявителя составляет 61 779 185,53 рублей, НДС не облагается.

При этом согласно п. 3.2 Проекта договора Документации срок выполнения работ: не более 150 (ста пятидесяти) рабочих дней с даты подписания Договора", т.е. не превышает налоговый период по УСН.

Согласно п. п. 4.3.3, п. 4.5, п. 6.4 Проекта договора Документации Заказчик производит окончательную оплату в течение 7 рабочих дней после завершающей приемки работ по договору.

Следовательно, по мнению Заказчика, по факту реализации работ, предусмотренных Просктом договора Документации, Заявитель теряет свое право на освобождение от уплаты НДС в отношении данного объекта налогообложения и будет обязан начислить НДС по ставке 20% или, воспользовавшись правом, данным пунктом 8 статьи 164 НК РФ, по станке 5% или 7% в зависимости от уровня доходов Заявителя за предшествующий налоговый период (квартал).

Таким образом, Заявитель, при формировании ценового предложения, должен был учесть превышение годового лимита доходов в размере 60 млн. руб. и учесть сумму НДС в цене выполняемых работ.

По мнению Заказчика невыполнение Заявителем требования по учету НДС в цене работ привело к занижению итоговой стоимости работ, что дало ему необоснованное преимущество перед другими участниками закупки при оценке и сопоставлении заявок.

По результатам изучения заявки ООО "Л" комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила, что содержащееся в заявке ООО "Л" ценовое предложение не противоречило п. 4.2.3 Приложения N 3 к Документации и было составлено с соблюдением положений проекта договора Документации и с учетом применяемой системы налогообложения Заявителя, в свою очередь выводы закупочной комиссии Заказчика согласно итоговому протоколу от 18.03.2025, послужившие основой принятия решения об отклонении заявки ООО "Л" от участия в Закупке, носят предположительный характер и не подкрепляются соответствующими положениями Документации.

Таким образом комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что решение закупочной комиссии Заказчика об отклонении от участия в Закупке заявки ООО "Л" согласно итоговому протоколу от 18.03.2025 является неправомерным, как принятое в порядке, не соответствующем Документации.

На основании изложенного комиссия Санкт-Петербургского УФАС России усматривает в действиях закупочной комиссии Заказчика по неправомерному отклонению от участия в Закупке заявки ООО "Л" согласно итоговому протоколу от 18.03.2025 в порядке, не соответствующем Документации, нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в предъявлении к участникам закупки требований, которые не указаны в документации о закупке, допущенное при проведении процедуры Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО "Л" (от 31.03.2025 вх. N 6994/25) на действия закупочной комиссии АО "А" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по капитальному ремонту 3 этажа здания Гостиницы (СПб, ул. Штурманская, д. 24, литера А) (извещение N 32514527435), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Заказчика, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях закупочной комиссии заказчика АО "А" нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, допущенное при проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Л" (от 31.03.2025 вх. N 6994/25) на действия закупочной комиссии АО "А" (ОГРН <...>, ИНН <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по капитальному ремонту 3 этажа здания Гостиницы (СПб, ул. Штурманская, д. 24, литера А) (извещение N 32514527435) обоснованной.

2. Признать в действиях закупочной комиссии АО "А" (ОГРН <...>, ИНН <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по капитальному ремонту 3 этажа здания Гостиницы (СПб, ул. Штурманская, д. 24, литера А) (извещение N 32514527435) нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в предъявлении к участникам закупки требований, которые не указаны в документации о закупке, допущенное путем неправомерного отклонения от участия в Закупке заявки ООО "Л" согласно итоговому протоколу от 18.03.2025 в порядке, не соответствующем Документации.

3. Закупочной комиссии заказчика АО "А" (ОГРН <...>, ИНН <...>) выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по капитальному ремонту 3 этажа здания Гостиницы (СПб, ул. Штурманская, д. 24, литера А) (извещение N 32514527435) путем отмены итогового протокола от 18.03.2025, повторного проведения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок в строгом соответствии с документацией о Закупке, положением о закупках АО "А" и нормами Закона N 223-ФЗ.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.