Решение Ставропольское УФАС России от 11.04.2025 N 026/06/106-743/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП К.Н. (далее - Заявитель) на действия заказчика - Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121500000125000010 "Поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию 743 медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий по объекту "Строительство нового корпуса бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "К" для государственных нужд Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения его заявки.

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 11.04.2025 г. 10 часов 30 минут с вызовом сторон по делу.

11.04.2025 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

27.03.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121500000125000010 "Поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий по объекту "Строительство нового корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "К" для государственных нужд Ставропольского края". (далее - Извещение).

Для участия в запросе котировок были поданы две заявки, в числе которых заявка ИП К.Н., заявка которого была отклонена.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК1 от 04.04.2025 заявка заявителя N 118586833 отклонена комиссией Заказчика со следующим обоснованием: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Заявка подлежит отклонению в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно, в связи с установлением комиссией по осуществлению закупок недостоверности в отношении характеристик объекта закупки. Например, в наименовании медицинского изделия "Система лазерная офтальмологическая на основе инертного газа" в отношении характеристики "Режим работы". Участником закупки представлена характеристика: "Режим работы" со значением характеристики "Непрерывный и/или Импульсный" Вместе с тем в Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки указано, что "Союз "и/или", "и(или)" - означает, что участник закупки предоставляет одно из указанных значений характеристики, вариантов исполнения, либо участник закупки может представить несколько значений характеристики, вариантов исполнения из перечисленных, указав их через "," или союз "и".

Заказчику согласно извещению к поставке требуется - Система лазерная офтальмологическая на основе инертного газа Идентификатор: 178450052.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе:

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссия УФАС отмечает, что заявка ИП К.Н. была отклонена законно по следующему основанию:

В описании закупки по позиции "Система лазерная офтальмологическая на основе инертного газа" требовалось: "Режим работы - Непрерывный и/или Импульсный".

В заявке участника по позиции "Система лазерная офтальмологическая на основе инертного газа" в заявке участника указано: "Режим работы - Непрерывный и/или

Импульсный".

Вместе с тем в Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки указано, что "Союз "и/или", "и(или)" - означает, что участник закупки предоставляет одно из указанных значений характеристики, вариантов исполнения, либо участник закупки может представить несколько значений характеристики, вариантов исполнения из перечисленных, указав их через "," или союз "и" Таким образом, участником закупки представлена недостоверная характеристика, не соответствующая требованиям извещения, ввиду указания характеристики со значением "и/или".

По результатам подведения итогов электронного запроса котировок ИП К.Н.

отклонена заказчиком правомерно, во исполнении требований установленным в извещении, а именно ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика в части доводов заявителя нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Признать жалобу ИП К.Н. (далее - Заявитель) на действия заказчика - Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121500000125000010 "Поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий по объекту "Строительство нового корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "К" для государственных нужд Ставропольского края" - необоснованной.