Решение Псковское УФАС России от 10.04.2025 N 10/44

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее - Инспекция) в составе:

в связи с поступлением от Заказчика обращения о выдаче предписания и отмене протокола подведения итогов закрытого аукциона на оказание услуг по диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей отечественного и иностранного производства (номер извещения N 0157400000126000002), на основании Приказа Псковского УФАС России N 40/26 от 08.04.2026, была проведена внеплановая документарная проверка проверка.

Юридический адрес проверяемой организации: 180014, <...>.

Место проведения проверки: 180017, <...>.

Срок проведения проверки: со 09 апреля 2026 года по 10 апреля 2026 года.

Цель и задача проверки: проверка действий должностных лиц Заказчика по Псковской области при размещении протокола подведения итогов закрытого аукциона на оказание услуг по диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей отечественного и иностранного производства (номер извещения N 0157400000126000002).

Предметом проверки является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе.

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены:

1. Приглашение принять участие в закупке 0157400000126000002;

2. Протокол подведения закрытого электронного аукциона 0157400000126000002 (электронный);

3. Протокол подведения закрытого электронного аукциона 0157400000126000002 (бумажная версия);

4. Протокол подачи ценовых предложений 0157400000126000002;

5. Обращение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области (вх. N 1339-/26 от 26.03.2026);

6. Заявки поданные во время проведения закрытого электронного аукциона 0157400000126000002.

В ходе проведения проверки Инспекцией

03.03.2026 Заказчиком - объявлен закрытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей отечественного и иностранного производства (номер извещения: 0157400000126000002).

Максимальное значение цены контракта - 400 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 19.03.2026 09:30.

Оператор электронной площадки: АСТ-ГОЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2026 N 0157400000126000002 на участие в аукционе подано 2 заявки.

В обращении Заказчика указывается, что при проведении процедуры закупки, на стадии подведения итогов в протоколе допущены ошибки: порядковые номера заявок по результатам оценки указано неверно. В протоколе заявке участника инн <...> присвоен номер "2", следовало номер "1", заявке участника инн <...> присвоен номер "1", следовало номер "2". По итогам рассмотрения обращений в службу технической поддержки внести изменения в размещенные и направленные в ЕИС протоколы не представляется возможным, только по предписанию контрольного органа.

При проведении внеплановой проверки установлено следующее нарушение Закона о контрактной системе:

Согласно части 1 статьи 76 Закона о контрактной системе закрытый электронный аукцион проводится в порядке, установленном частями 1 - 6 статьи 75 Закона о контрактной системе и статьей 76 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении закрытого электронного конкурса приглашение направляется, документация о закупке предоставляется в следующем порядке заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе приглашение, которое должно содержать информацию, предусмотренную пунктами 1 - 10, 12, 13, 15 - 19 и 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, с приложением документации о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Закона о контрактной системе участник закупки, в отношении которого комиссией по осуществлению закупок принято решение о предоставлении документации о закупке, вправе в соответствии с Законом о контрактной системе подать заявку на участие в закупке, которая должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "п" п. 1, п. п. 2 и 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 76 Закона о контрактной системе участники закупки, подавшие заявки на участие в закупке, вправе во время проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) принять участие в такой процедуре путем подачи ценовых предложений, предусматривающих снижение начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Закона о контрактной системе). Такая процедура проводится через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке в порядке, установленном частью 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 4 статьи 76 Закона о контрактной системе установлено, не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор специализированной электронной площадки формирует протокол подачи ценовых предложений, содержащий, в том числе порядковые номера, присвоенные заявкам в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 76 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 Закона о контрактной системе на основании информации, содержащейся в протоколе, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящей статьи, а также на основании результатов рассмотрения поступивших заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей документации о закупке, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

На основании подпункта "б" пункта 2 части 5 статьи 76 Закона о контрактной системе Заказчик с использованием специализированной электронной площадки формирует протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе без размещения на официальном сайт.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 76 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать порядковые номера, присвоенные в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 5 настоящей статьи.

Инспекция установила, что в соответствии с протоколом подачи ценовых предложений закрытого электронного аукциона N 0157400000126000002 (далее - Протокол) первый порядковый номер присвоен участнику закупки с идентификационным номером заявки "80388", подавшему предложение о цене контракта со снижением 23%, второй порядковый номер присвоен участнику закупки с идентификационным номером заявки "69823" с предложением о цене контракта со снижением 22,5%.

Частью 6 статьи 76 Закона о контрактной системе определено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, и номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупок, подавших заявки на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании заявки на участие в закупке соответствующей документации о закупке или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, документации о закупке, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют документации о закупке;

3) порядковые номера, присвоенные в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 5 настоящей статьи;

4) информацию о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

5) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении заявок на участие в закупке, в отношении каждой заявки на участие в закупке;

6) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 77 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения установлено, что в нарушение пункта 3 части 6 статьи 76 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов содержит следующие сведения: первый порядковый номер присвоен участнику закупки с идентификационным номером заявки "69823", второй порядковый номер присвоен участнику закупки с идентификационным номером заявки "80388".

Инспекция, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. Признать в действиях Заказчика по Псковской области нарушения части 6 статьи 76 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем отмены протокола подведения итогов закрытого электронного аукциона 0157400000126000002 и рассмотрения заявок участников закупки повторно, с учетом настоящего решения.

3. Материалы проверки передать уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответственного должностного лица заказчика.

Решение инспекции может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.