Решение Московское УФАС России от 10.04.2025 N 077/05/18-16000/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе: председателя Комиссии..., членов Комиссии:..., рассмотрев дело N 077/05/18-16000/2024 по признакам нарушения ... части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении посредством e-mail-сообщений на адрес электронной почты ... от отправителя (адрес электронной почты rusconcert@rusconcert.net) рекламы следующего содержания: 1. "- Праздничный концерт ко Дню музыки! Чайковский. Штраус. Кальман. Легар! ...", поступившее 26.09.2024 в 09:34, 2. "- Григ. В пещере горного короля. Концерт N 1. Ш. Концерт N 2!", поступившее 07.11.2024 в 09:21, 3. "- Вагнер. Полет Валькирий. Лист. Концерт N 1. Брамс. Венгерские танцы!", поступившее 30.10.2024 в 09:28, 4. "- Р. Концерт N 2. Чайковский.Концерт для 2-х роялей. П. Концерт N 1!", поступившее 17.10.2024 в 09:25, 5. "- Классика, покорившая мир! Кармина Бурана. Полет Валькирий. Половецкие пляски!", поступившее 08.10.2024 в 09:21, 2025-16352 6. "- Чайковский. Щелкунчик. С. Метель. Штраус. Марш Радецкого!", поступившее 14.11.2024 в 09:27, установлено нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в присутствии представителя ООО "Ю", ООО "К" (по доверенности), ...,

Дело N 077/05/18-16000/2024 возбуждено в отношении ..., ООО "Ю", ООО "К" на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения посредством e-mailсообщения на адрес электронной почты ... u от отправителя (адрес электронной почты rusconcert@rusconcert.net) рекламы следующего содержания: 1. "- Праздничный концерт ко Дню музыки! Чайковский. Штраус. Кальман. Легар! ...", поступившее 26.09.2024 в 09:34, 2. "- Григ. В пещере горного короля. Концерт N 1. Ш. Концерт N 2!", поступившее 07.11.2024 в 09:21, 3. "- Вагнер. Полет Валькирий. Лист. Концерт N 1. Брамс. Венгерские танцы!", поступившее 30.10.2024 в 09:28, 4. "- Р. Концерт N 2. Чайковский.Концерт для 2-х роялей. П. Концерт N 1!", поступившее 17.10.2024 в 09:25, 5. "- Классика, покорившая мир! Кармина Бурана. Полет Валькирий. Половецкие пляски!", поступившее 08.10.2024 в 09:21, 6. "- Чайковский. Щелкунчик. С. Метель. Штраус. Марш Радецкого!", поступившее 14.11.2024 в 09:27.

Поступление указанной рекламы на адрес электронной почты ... подтверждается представленными в Московское УФАС России cкриншотами сообщений, содержащими текст рассматриваемой рекламы, а также сведения о дате и времени поступления рекламы, ее отправителе и получателе. Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. В настоящем случае спорное электронное письмо направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования. В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на восприятие которого направлена распространенная информация.

Текст рекламы не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет ограничений по распространению исходя из ее содержания. Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламного сообщения от отправителя (адрес электронной почты rusconcert@rusconcert.net).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель. В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Таким образом, рекламораспространителем является лицо, осуществляющее фактическое доведение объекта рекламирования до сведения потребителей. Согласно документам и сведениям, представленным АО "Р" в ответ на запрос Московского УФАС России, сервису регистрации доменов rusconcert.net с 25.05.2018 года и по настоящее время принадлежит... t). Также, в представленных сведениях, ООО "Э" в ответ на запрос Московского УФАС России сообщило, что IP-адрес 31.184.202.220 был предоставлен клиенту Unisender (ООО "Ю"; ОГРН: <...>; ИНН: <...>; КПП: 771501001; юридический/фактический адрес: 127015, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Бутырский, ул. Большая Новодмитровская, д. 23, э/помещ. 2/46; почтовый адрес: 115114, <...> (CSE STORE а/я 35); email: support@unisender.com; тел.: +7 (800) 551-68- или +7 (499) 113--80). IP-адрес 31.184.202.0 был предоставлен ООО "Ю" в рамках оказания услуги "Предоставление защищенного IP-адреса" по Договору оказания услуг N 64/23-СДН от 22.08.2023. Из представленных в материалы дела пояснений ООО "Ю", согласно которым инициатором рассылки спорного e-mail-сообщения и лицом, определившим его содержание, является ООО "К" (ИНН: <...>, юридический адрес: 123001, <...>, Генеральный директор: ...).

На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России установлено, что ООО "К" в настоящем случае является и рекламодателем, и рекламораспространителем спорной рекламы, обратного в материалы дела не представлено, сторонами не оспаривается. Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях ООО "К" установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе при распространении на адрес электронной почты ///// рекламы следующего содержания: 2025-16352 1. "- Праздничный концерт ко Дню музыки! Чайковский. Штраус. Кальман. Легар! ...", поступившее 26.09.2024 в 09:34, 2. "- Григ. В пещере горного короля. Концерт N 1. Ш. Концерт N 2!", поступившее 07.11.2024 в 09:21, 3. "- Вагнер. Полет Валькирий. Лист. Концерт N 1. Брамс. Венгерские танцы!", поступившее 30.10.2024 в 09:28, 4. "- Р. Концерт N 2. Чайковский.Концерт для 2-х роялей. П. Концерт N 1!", поступившее 17.10.2024 в 09:25, 5. "- Классика, покорившая мир! Кармина Бурана. Полет Валькирий. Половецкие пляски!", поступившее 08.10.2024 в 09:21, 6. "- Чайковский. Щелкунчик. С. Метель. Штраус. Марш Радецкого!", поступившее 14.11.2024 в 09:27 от отправителя (адрес электронной почты rusconcert@rusconcert.net). Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Из представленных материалов ООО "К" установлено, что в настоящее время реклама более не распространяется. На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписаний лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе. При этом, в случае выявления новых фактов распространения данной рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе заявитель не лишен возможности подать в антимонопольный орган новое заявление. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия Московского УФАС России

1. Производство по делу N 077/05/18-16000/2024 в отношении..., ООО "Ю", прекратить в связи с неподтверждением факта нарушения положений Закона о рекламе.

2. Признать ООО "К" нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о рекламе при распространении на адрес электронной почты ... рекламы следующего содержания: 1. "- Праздничный концерт ко Дню музыки! Чайковский. Штраус. Кальман. Легар! ...", поступившее 26.09.2024 в 09:34, 2. "- Григ. В пещере горного короля. Концерт N 1. Ш. Концерт N 2!", поступившее 07.11.2024 в 09:21, 3. "- Вагнер. Полет Валькирий. Лист. Концерт N 1. Брамс. Венгерские танцы!", поступившее 30.10.2024 в 09:28, 4. "- Р. Концерт N 2. Чайковский.Концерт для 2-х роялей. П. Концерт N 1!", поступившее 17.10.2024 в 09:25, 5. "- Классика, покорившая мир! Кармина Бурана. Полет Валькирий. Половецкие пляски!", поступившее 08.10.2024 в 09:21, 6. "- Чайковский. Щелкунчик. С. Метель. Штраус. Марш Радецкого!", поступившее 14.11.2024 в 09:27 от отправителя (адрес электронной почты rusconcert@rusconcert.net), 2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.