Решение Свердловское УФАС России от 10.04.2025 N 066/10/18.1-892/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (Приказ от 12.12.2022 N 578/22, в ред. Приказа от 26.11.2024 N 711/24) в составе:

Председатель Комиссии: <...> - начальник отдела контроля органов власти;

члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля

органов власти,

при участии в качестве:

заявителя - ООО Алапаевская Управляющая компания "В" (адрес: 624604,

<...>, далее - ООО АУК "В") -

<...> (<...>);

организатора торгов - МКУ "УА" (адрес: 624600, <...>, далее - МКУ <...>) - <...>, <...>

(представители по доверенности от 31.03.2025);

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 жалобы ООО АУК "В" (вх. N 6063-ЭП/25 от 25.03.2025, вх. NN 6242-ЭП/25, 6239-ЭП/25, 6243-ЭП/25 от 26.03.2025) на действия (бездействие) организатора торгов - МКУ <...>, совершенные при организации и проведении открытого конкурса (торги N 22000187870000000005 на сайте https://torgi.gov.ru лоты NN 1-16; N 22000187870000000003 на сайте https://torgi.gov.ru лот N 1; N 22000187870000000006 на сайте https://torgi.gov.ru лоты NN 1-7; N 22000187870000000004 на сайте https://torgi.gov.ru лоты NN 1-18) по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

Информация о принятой к рассмотрению жалобе размещена на официальном сайте Свердловского УФАС России в сети "Интернет" (http://sverdlovsk.fas.gov.ru).

Рассмотрение жалобы было назначено на 02.04.2025. О времени и месте рассмотрения жалобы организатор торгов и иные лица уведомлены (исх. N СВ/4694/25 от 28.03.2025) посредством электронной почты, указанной в извещении о проведении торгов, - <...>, заявитель - посредством электронной почты <...>.

В соответствии с ч. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции срок принятия решения по жалобе продлен до 10.04.2025, о чем организатор торгов и иные лица уведомлены (исх. N ДШ/5023/25 от 04.04.2025) посредством электронной почты, указанной в извещении о проведении торгов, - <...>, заявитель - посредством электронной почты <...>.

При рассмотрении жалобы осуществлялось аудиопротоколирование на устройство Olimpus (Digital voice recorder WS-852).

На основании ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Случаи, когда договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов, согласно п. 3 ст. 447 ГК РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 ст. 161 ЖК РФ и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение 6 месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД (далее - Правила N 75).

Таким образом, конкурс по отбору управляющей организации является обязательной процедурой торгов, следовательно, жалобы на действия его организатора, подлежат рассмотрению по правилам, установленным ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Организатором конкурса согласно абз. 6 п. 2, п. 7 Правил N 75 является орган местного самоуправления, уполномоченный проводить конкурс. Организатор конкурса вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по проведению конкурса, включая разработку конкурсной документации, размещение извещения о проведении конкурса, и иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления МКД организатором торгов выступает Муниципальное казенное учреждение "УА".

Конкурсная документация по отбору управляющей организации для управления МКД утверждена Директором Муниципального казенного учреждения "УБ" <...>.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации согласно ч. 4.1 ст. 161 ЖК РФ размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее

- официальный сайт в сети "Интернет").

Для размещения информации о проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 определен официальный сайт РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru.

Организатором торгов 13.02.2024 опубликовано извещение (торги N 22000187870000000003, лот N 1) о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Заявки на участие в конкурсе принимались с 14.02.2024 по 14.03.2024.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками - 15.03.2024 в 10:00.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе - 19.03.2024 в 10:00.

Дата и время проведения конкурса - 20.03.2024 в 10:00.

Организатором торгов 13.02.2025 опубликовано извещение (торги N 22000187870000000004, лоты NN 1-18) о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Заявки на участие в конкурсе принимались с 17.02.2025 по 19.03.2025.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками - 19.03.2025 в 09:00.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе - 25.03.2025 в 09:00.

Дата и время проведения конкурса - 27.03.2025 в 09:00.

Организатором торгов 14.02.2025 опубликовано извещение (торги N 22000187870000000005, лоты NN 1-16) о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Заявки на участие в конкурсе принимались с 18.02.2025 по 01.04.2025.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками - 01.04.2025 в 09:00.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе - 07.04.2025 в 09:00.

Дата и время проведения конкурса - 09.04.2025 в 09:00.

Организатором торгов 24.02.2025 опубликовано извещение (торги N 22000187870000000006, лоты NN 1-7) о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Заявки на участие в конкурсе принимались с 26.02.2025 по 04.04.2025.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками - 04.04.2025 в 09:00.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе - 14.04.2025 в 09:00.

Дата и время проведения конкурса - 16.04.2025 в 09:00.

Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по извещению N 22000187870000000003 от 15.03.2024 (далее - Протокол по извещению N 22000187870000000003 от 15.03.2024) на участие в конкурсе по лоту N 1 поступила 1 заявка - ООО "Р".

Согласно Протоколу N 1 от 19.03.2025 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по извещению N 22000187870000000004 (далее - Протокол N 1 от 19.03.2025) на участие в конкурсе по лотам NN 1-17, поступила одна заявка - ООО "Местное управляющее предприятие

УРАЛГРАДМАШ", по лоту N 18 поступило 2 заявки - ООО "Местное управляющее предприятие

УРАЛГРАДМАШ", ООО "Р".

Согласно Протоколу N 1 от 01.04.2025 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по извещению N 22000187870000000005 (далее - Протокол N 1 от 01.04.2025) на участие в конкурсе по лотам NN 1-16 поступила одна заявка - ООО "Местное управляющее предприятие

УРАЛГРАДМАШ".

Согласно Протоколу N 1 от 04.04.2025 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по извещению N 22000187870000000006 (далее - Протокол N 1 от 04.04.2025) на участие в конкурсе по лотам NN 1-7 поступила одна заявка - ООО "Местное управляющее предприятие

УРАЛГРАДМАШ".

ООО АУК "В" заявку не подавало, следовательно, ООО АУК "В" вправе обжаловать процедуру торгов в части информационного обеспечения, а также препятствий в подаче заявки.

По извещению N 22000187870000000003 протокол подведения итогов по конкурсу отсутствует.

Согласно Протоколу N 1 от 19.03.2025 рассмотрения заявок (далее - Протокол N 1 от 19.03.2025) по лотам NN 1-17 в соответствии с п. 71 Правил N 75, организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает единственному претенденту проект договора управления.

Согласно Протоколу N 3 от 27.03.2025 конкурса по отбору управляющих организаций для управления МКД по лоту N 18, победителем конкурса признано ООО "Р".

Согласно Протоколу N 2 от 07.04.2025 рассмотрения заявок (далее - Протокол N 2 от 07.04.2025) по лотам NN 1-16 в соответствии с п. 71 Правил N 75, организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает единственному претенденту проект договора управления.

По извещению N 22000187870000000006 протоколы подведения итогов по конкурсу отсутствуют.

Жалобы ООО АУК "В" направлены 25.03.2025 (по извещению N 22000187870000000004) и 26.03.2025, т.е. в пределах установленного срока.

Комиссия антимонопольного органа согласно ч.ч. 17 и 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обязана рассмотреть обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, указание на которые согласно п. 4 ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции содержится в жалобе (доводы), а также и вправе устанавливать иные не являющиеся предметом обжалования нарушения.

02.04.2025 на заседании Комиссии представитель ООО АУК "В" заявил об отзыве жалобы в части доводов по извещению N 22000187870000000003 на сайте www.torgi.gov.ru Согласно Решению Арбитражного суда Архангельской области от 08.12.2020 по делу N А05-11475/2020 у антимонопольного управления отсутствовали правовые основания для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку направлено ходатайство об отзыве поданной жалобы.

Согласно ч. 24 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов в порядке, установленном настоящей статьей.

1-ый довод (по извещениям NN 22000187870000000005... 006) В нарушении п. 7 Правил N 75 Администрация МО "А" возложила на специализированную организацию МКУ "УВ" полномочия по созданию конкурсной комиссии, определению объекта конкурса, установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, перечня работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения в отношении объекта конкурса и определению других существенных условий договора управления многоквартирным домом, подготовке проекта договора управления многоквартирным домом, утверждению конкурсной документации, определению условий конкурса и их изменению, что недопустимо.

Возражения

Постановлением Администрации МО "А" N 210 от 11.02.2025 (далее - Постановление Администрации N 210) утвержден состав конкурсной комиссии, а также утвержден объект конкурса (Приложение N 1 к постановлению N 210 от 11.02.2025 г. - "перечень многоквартирных домов").

Вывод 31.03.2025 (исх. N 02-06/2025) Алапаевским городским прокурором <...> принесен протест на постановление Администрации Муниципального образования "А" от 11.02.2023 N 210 "Об организации и проведении и открытого конкурса по отбору управляющих организации для управления многоквартирными домами на территории МО "А" (далее - Протест).

Согласно п. 7 Правил N 75, организатор конкурса вправе привлечь на основе договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по проведению конкурса, включая разработку конкурсной документации, размещение извещения о проведении конкурса, и иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций. При этом на специализированную организацию не могут быть возложены полномочия по созданию конкурсной комиссии, определению объекта конкурса, установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, перечня работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения в отношении объекта конкурса и определению других существенных условий договора управления многоквартирным домом, подготовке проекта договора управления многоквартирным домом, утверждению конкурсной документации, определению условий конкурса и их изменению.

Как указано в Протесте, в нарушение п. 7 Правил N 75 пунктом 1 постановления

Администрации Муниципального образования "А" от 11.02.2025 N 210 "Об организации и проведен и открытого конкурса по отбору управляющих организации для управления многоквартирными домами на территории МО "А" функция по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории МО "А" в полном объеме возложена на МКУ "УА", что не допустимо.

Алапаевским городским прокурором указано на необходимость приведения Постановления N 210 от 11.02.2025 в соответствие с действующим законодательством.

Протест был рассмотрен Администрацией муниципального образования "А", Постановлением Администрации муниципального образования "А" N 463 от 07.04.2025, Постановление N 210 от 11.02.2025 было отменено.

Комиссии Управления не представлено доказательств соответствия п. 7 Правил N 75 действий организатора конкурса по возложению на специализированную организацию МКУ "УВ" всех полномочий, указанных в доводе ООО АУК "В".

2-ой довод (по извещениям NN 22000187870000000004... 006) В нарушении п. 22 Правил N 75 состав конкурсной комиссии состоит из числа работников

МКУ "УВ", что не соответствует требованиям данного пункта.

Возражения

Постановлением Администрации N 210 на МКУ <...> возложены обязанности по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "А", утвержден состав конкурсной комиссии, в который входят пять членов комиссии МКУ <...>, а также депутат Думы МО "А" по избирательному округу N 7 - <...>, депутат Думы МО "А" по избирательному округу N 14 - <...>.

Вывод 31.03.2025 (исх. N 02-06/2025) Алапаевским городским прокурором <...> принесен протест на постановление Администрации Муниципального образования "А" от 11.02.2023 N 210 "Об организации и проведен и открытого конкурса по отбору управляющих организации для управления многоквартирными домами на территории МО "А" (далее - Протест).

Согласно п. 22 Правил N 75, в состав конкурсной комиссии должно входить не менее 5 человек, в том числе должностные лица органа местного самоуправления, являющегося организатором конкурса.

Как указано в Протесте, в нарушение п. п. 21, 22 Правил N 75 пунктом 3 постановления

Администрации Муниципального образования "А" от 11.02.2025 N 210 "Об организации и проведен и открытого конкурса по отбору управляющих организации для управления многоквартирными домами на территории МО "А" состав конкурсной комиссии по отбору управляющих организаций для управления МКД на территории МО "А" исключительно из сотрудников МКУ "УВ" и двух депутатов Думы МО "А".

При этом представители органа местного самоуправления МО "А" как организатора такого конкурса в состав данной комиссии не включены.

Алапаевским городским прокурором указано на необходимость приведения Постановления N 210 от 11.02.2025 в соответствие с действующим законодательством.

Протест был рассмотрен Администрацией муниципального образования "А", Постановлением Администрации муниципального образования "А" N 463 от 07.04.2025, Постановление N 210 от 11.02.2025 было отменено.

Комиссии Управления не представлено доказательств соответствия п. 22 Правил N 75 действий организатора конкурса по включению в состав конкурсной комиссии исключительно сотрудников МКУ "УВ" и двух депутатов Думы МО "А".

3-ий довод (по извещениям NN 22000187870000000005... 006) Конкурсная документация противоречит нормам пп. 4(1)) п. 41, пункта 76 Правил, так как не содержит перечня дополнительных работ и услуг.

Возражения

Довод заявителя жалобы о том, что конкурсная документация противоречит нормам пп. 4(1)) п. 41 Правил N 75 так как не содержит дополнительного перечня работ и услуг является не состоятельным в связи с тем, что пп. 4(1)) п. 41 Правил N 75 утратил силу с 1 января 2019 года - Постановление правительства России от 14.12.2018 г. N 1541.

Вывод

В соответствии с пп. "б" п. 7 Постановления Правительства РФ от 14.12.2018 N 1541 "О внесении изменений в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", пп. 4(1) признан утратившим силу.

Таким образом, довод ООО АУК "В" о нарушении пп. 4(1)) п. 41 Правил N 75 отклоняется.

4-ый довод (по извещению N 22000187870000000004) ООО АУК "В" заключен договор управления на основании проведенного 18.04.2022 конкурса сроком на три календарных года (в отношении домов, являющихся предметом конкурса по извещению N 22000187870000000004, лоты NN 1-18), то есть срок окончания договора - 18.04.2025. В нарушение положений ст. 161 ЖК РФ, п. 90 Правил N 75, Администрация МО "А" объявила указанный конкурс ранее срока окончания договора управления ООО АУК "В".

Возражения

Организатор торгов полагает, что нарушений действующих норм законодательства в объявлении указанного конкурса ранее срока окончания договора управления ООО АУК "В" не имеется, но и не отрицает, что с 10.04.2025 по 18.04.2025 домами фактически будут управлять две организации.

Вывод

Согласно п. 90 Правил N 75, победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств.

В конкурсной документации в п. 14.1 указано, что Победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 Постановления Правительства от 06.02.2006 года N 75, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет

Организатору конкурса подписанный им проект Договора управления многоквартирными домом (домами), а также обеспечение исполнения обязательств.

ООО АУК "В" заключен договор управления на основании проведенного 18.04.2022 конкурса сроком на три календарных года (в отношении домов, являющихся предметом конкурса по извещению N 22000187870000000004, лоты NN 1-18), то есть срок окончания договора - 18.04.2025.

Согласно п. 9 ст. 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно условиям конкурса, объявленного МКУ "УГ", при проведении конкурса 27.03.2025, датой заключения договора будет 10.04.2025, что не представляется возможным, в соответствии с п. 9 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно проекту договора управления МКД, размещенного в составе конкурсной документации, осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на основании соответствующей лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае, когда в реестре лицензий отсутствуют сведения об адресе многоквартирного дома, управление которым осуществляет лицензиат, не свидетельствует о неправомерном исполнении возложенных на него полномочий. Право на взимание платы также не связано с исполнением обязанности по внесению изменений в реестр лицензий, а вытекает из условий договора управления. Указанный вывод согласуется с позицией Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, изложенной в Определении от 24.12.2019 N 302-ЭС19-17595.

Таким образом, организатором конкурса нарушены положения п. 9 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и пп. "а" п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Комиссия Свердловского УФАС России решила выдать организатору конкурса - МКУ "УВ" предписание о принятии всех зависящих от него мер по аннулированию конкурса (торги N 22000187870000000004 на сайте https://torgi.gov.ru лоты NN 1-18, торги N 22000187870000000005 на сайте https://torgi.gov.ru лоты NN 1-16; N 22000187870000000006 на сайте https://torgi.gov.ru лоты NN 1-7), в связи с тем, что Постановление Администрации

Муниципального образования "А" от 11.02.2025 N 210 "Об организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющих организации для управления многоквартирными домами на территории МО "А", которым начата процедура организации и проведения торгов отменено Постановлением Администрации муниципального образования "А" N 463 от 07.04.2025 "Об отмене постановления Администрации муниципального образования

"А" от 11 февраля 2025 года N 210 "Об организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющих организации для управления многоквартирными домами на территории МО "А".

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ (в ред. до 01.03.2025).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Учитывая установленные ч. 16 и ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции особенности порядков принятия (только коллегиально) решения, являющегося результатом проведения в ходе осуществления государственного контроля (надзора) проверки (примечание к ст. 28.1 КоАП РФ), и его обжалования (только судебный), у должностных лиц того же самого органа, единолично осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, заведомо отсутствуют законные основания как переоценивать изложенные в не оспоренном в установленном порядке решении достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, так и отражать результаты такой переоценки как в протоколе об административном правонарушении, так и в соответствующем постановлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, а ст. 7.32.4 КоАП РФ (в ред. до 01.03.2025) установлена административная ответственность юридических лиц.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми могут являться его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.32.4 (в ред. до 01.03.2025) настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица, т.е. в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ) (в ред. до 01.03.2025).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также место нахождения юридического лица.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ потерпевший, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Служебной командировкой в ст. 166 ТК РФ признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Свердловского УФАС России

1. Жалобу ООО Алапаевская Управляющая компания "В" признать обоснованной, в части обжалования действий по торгам N 22000187870000000003 на сайте https://torgi.gov.ru лот N 1 принять заявление ООО Алапаевская Управляющая компания "В" об отзыве жалобы и прекратить ее рассмотрение.

2. Организатора торгов - МКУ "УА" признать нарушившим:

- п. 7 Правил N 75, что выразилось в возложении на специализированную организацию

МКУ "УВ" функций по организации и проведению открытого конкурса по отбору

МКД в полном объеме;

- п. 22 Правил N 75, что выразилось в включении в состав конкурсной комиссии исключительно сотрудников МКУ "УВ" и двух депутатов Думы МО "А";

- п. 9 ст. 161 ЖК РФ, что выразилось в объявлении конкурса ранее срока окончания договора управления.

3. Выдать организатору торгов предписание.

4. Законному представителю МКУ "УА" надлежит явиться 20.05.2025 в 15 час. 00 мин. в Свердловское УФАС России (620014, <...> этаж, каб. 215) для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ (в ред. до 01.03.2025).

5. МКУ "УА" надлежит обеспечить ознакомление с данным решением должностное лицо, ответственное за недопущение выявленного нарушения либо таковое допустившее, и его явку 20.05.2025 в 15 час. 00 мин. в Свердловское УФАС России (620014, г.

Екатеринбург, ул. Московская, 11, 2 этаж, каб. 215) для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ (в ред. до

6. МКУ "УА" в срок до 16.05.2025 предоставить в Свердловское УФАС России следующие документы (надлежаще заверенные их копии) и сведения в отношении учреждения и ответственного должностного лица:

- паспорт (первые две страницы и прописка), документ о назначении на должность, трудовой договор (контракт), должностную инструкцию (с отметкой об ознакомлении).

- письменные объяснения (ст. 26.3 КоАП РФ) и иные документы (сведения), которые сочтете необходимым приобщить к возбуждаемому делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Свердловской области.