Решение Алтайское УФАС России от 10.04.2025 N 022/06/105-548/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ИП К.А.А.: не явился, уведомлен;

от заказчика - Администрации г. Бийска: А.;

рассмотрев жалобу ИП К.А.А. на закупку N 0117300067825000064 "Поставка фоторамок для нужд Администрации г. Бийска", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

07.04.2025 г. в единой информационной системе (ЕИС) размещена жалоба ИП К.А.А. (далее- Заявитель) на закупку N 0117300067825000064 "Поставка фоторамок для нужд Администрации г. Бийска".

Согласно доводам жалобы, члены Комиссии Администрации г. Бийска (далее- Заказчик) не отклонили иные заявки на участите в закупке N 0117300067825000064 "Поставка фоторамок для нужд Администрации г. Бийска", содержащие недостоверную информацию, чем были нарушены меры национального режима в соответствии с подпунктом а) пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Заявитель просит: приостановить закупку, провести проверку, отменить все протоколы, обязать Заказчика отклонить иные заявки на участие в закупке, как содержащие недостоверную информацию.

Представитель Заказчика представила письменные объяснения, по доводам жалобы пояснила, что считает доводы не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

27.03.2025 в ЕИС размещено извещение N 0117300067825000064 "Поставка фоторамок для нужд Администрации города Бийска".

В соответствии с пп. а, б п. 3 постановления N 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения Товара являются:

1. Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17 1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок.

2. Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

Указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Постановлением N 719, код 22.29 "Изделия пластмассовые прочие, за исключением продукции, предусмотренной разделом "VII. Медицинские изделия", введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2016 г. N 744", - не менее 90 баллов.

Постановление N 1875 устанавливает требование о том, чтобы в реестровой записи из реестра российской промышленной продукции содержалась в том числе информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением N 719 для целей осуществления закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2025 г., на участие в закупке было подано 2 (две) заявки участников, которые были признаны соответствующие требованиям.

При оценке допущенных заявок, Комиссией УФАС по Алтайскому краю было установлено, что к заявке N 118584906 приложена выписка из реестра промышленной продукции N 10298827, информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): отсутствует.

Заявка N 118573751, кроме прочего содержала выписку из реестра промышленной продукции N 10619454, при этом, информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий): 175.

Отсутствие в заявке участника информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), для подтверждения производства на территории Российской Федерации промышленной продукции является основанием для признания заявки несоответствующей требованиям в соответствии со статьей 14 Закона о конторкой системе.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, Комиссией Заказчика неправомерно было принято решение о соответствии заявки N 118584906 требованиям статьи 14 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ИП К.А.А. подлежат удовлетворению.

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, содержит состав административного правонарушения по части 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу ИП К.А.А. обоснованной;

2. Признать действия Комиссии Заказчика- Администрации г. Бийска Алтайского края, выразившиеся в нарушении пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе неправомерными;

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадке предписание об устранении допущенного нарушения;

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.