Решение Омское УФАС России от 10.04.2025 N 055/05/18.1-275/2025

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе: ..., рассмотрев дело N 055/05/18.1-275/2025 по факту распространения ... рекламы, нарушающей требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии ...

В Омское УФАС России поступило заявление гражданина по фактам распространения рекламы в сообществе "Тара360° | Новости Тары | "ВА" в социальной сети "ВА" (https://vk.com/tara_360? w=wall-34351161_84215% 3B).

По утверждению заявителя, вышеуказанная информация является рекламой, распространенной с нарушением части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

Специалистами Омского УФАС России 03.02.2025 осмотрена страница сообщества в социальной сети "ВА" и зафиксирован факт размещения информации следующего содержания:

- "теплый гараж на сутки или час теплый 24 часа" (https://vk.com/tara_360?w=wall- 34351161_84199 от 23.01.2025);

- "приглашаю на процедуры: ламинирование ресниц ламинирование бровей оформление бровей запись по ссылке mst.link/mironchik к вниманию запись по ссылке только на перечисленные процедуры для записи в определенный день и время помимо графика в лс маникюр (+покрытие) только по предварительной записи день и время по для записи на маникюр в лс договоренности Whatsapp ..." (https://vk.com/tara_360?w=wall-34351161_83941 от 15.01.2025).

Правила пользования сайтом (социальной сетью) "ВА" размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://vk.com/terms), представляют собой Интернет-ресурс для общения с другими пользователями сайта, где определены условия использования и развития сайта, его сервисов, а также права и обязанности его Пользователей и Администрации (далее - Правила).

Под Администрацией сайта "ВА" понимается ООО "ВБ", юридический адрес: 191024, <...>, литер А, помещение 1-Н (пункт 4.1 Правил).

Пользователем сайта является физическое лицо, зарегистрированное на сайте в соответствии с установленным настоящими Правилами порядком, достигшее возраста, допустимого в соответствии с законодательством Российской Федерации для акцепта настоящих Правил, и обладающее соответствующими полномочиями (пункт 5.2 Правил).

При регистрации на сайте Пользователь обязан предоставить Администрации сайта необходимую достоверную и актуальную информацию для формирования персональной страницы Пользователя, включая уникальные для каждого Пользователя логин и пароль доступа к сайту, а также фамилию и имя. Регистрационная форма сайта может запрашивать у Пользователя дополнительную информацию (пункт 5.3 Правил).

Пользователь несет ответственность за достоверность, актуальность, полноту и соответствие законодательству Российской Федерации предоставленной при регистрации информации и ее чистоту от претензий третьих лиц (пункт 5.4 Правил).

После предоставления информации, указанной в п. 5.3. настоящих Правил, Пользователю необходимо пройти ряд удостоверительных процедур, а именно, (а) подтвердить регистрацию путем распознания автоматизированного теста, предназначенного для различия компьютеров и людей ("капчи"); (б) подтвердить регистрацию путем введения в соответствующую форму на Сайте кода, полученного Пользователем в виде sms-сообщения от Администрации сайта на мобильный телефон Пользователя, номер которого предоставляется самим Пользователем. В случае верного последовательного выполнения всех регистрационных действий на Сайте создается персональная страница Пользователя, имеющая сетевой адрес вида https://vk.com/id (пункт 5.5 Правил).

Пользователь вправе создавать группы, публичные страницы и встречи (далее - Сообщества) для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих (например, благотворительных), их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах, и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее) (пункт 5.13.1 Правил).

В Сообществе, в том числе в описании, на главной фотографии Сообщества, в альбомах, в новостях, обсуждениях, опросах, аудиозаписях, видеозаписях, на стене, не допускается размещение Контента (в значении, предусмотренном п. 7.1.1. настоящих Правил) целиком или по частям без предварительного разрешения правообладателя, а также информации, предусмотренной п. 6.3.4. настоящих Правил.

Пользователь, администрирующий Сообщество, обязан самостоятельно следить и пресекать не соответствующее Правилам размещение информации в Сообществе, и при необходимости блокировать пользователям, нарушающим настоящие Правила, доступ к Сообществу, используя функциональные возможности Сайта (пункт 5.13.3 Правил).

По информации ООО "ВА", размещение рекламы осуществил создатель сообщества - пользователь персональной страницы ..., при регистрации которой в качестве контактной информации был указан абонентский номер +...

Оператором ... представлена информация, согласно которой абонентский номер выделен в пользование гражданину ...

На запрос Омского УФАС России ... представлены письменные пояснения (вх. N 1947-ЭП/25 от 05.03.2025), из которых следует, что вышеуказанное сообщество зарегистрировано Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, факт размещения рекламы на странице сообщества не отрицает, информация о предоставлении услуг аренды гаража и ламинированию ресниц распространялась на безвозмездной основе.

Определением от 14.03.2025 Омским УФАС России в отношении ... возбуждено дело N 055/05/18.1-275/2025 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

На заседании Комиссии ... поддержал позицию, изложенную ранее в письменных пояснениях.

Комиссия, оценив спорную информацию, заслушав пояснения, проанализировав материалы дела, пришла к следующим выводам.

Вышеуказанный факт размещения информации подтверждается материалами дела и не оспаривается ...

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Для признания информации рекламой необходимо ее соответствие всем признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе".

Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить (индивидуализировать) конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке.

Экономической целью размещения рекламы для лица, осуществляющего производство, реализацию товара (работ, услуг), является продвижение и продажа товара (работ, услуг).

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя, кроме того, при отнесении информации к рекламе необходимо учитывать способ и обстоятельства ее размещения.

Вышеуказанная информация распространялась в открытом сообществе социальной сети "ВА" в адрес неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - услугам аренды гаража, ламинированию ресниц, бровей, маникюра, соответственно, является рекламой.

В силу части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В момент фиксации факта распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вышеуказанной рекламы информация, предусмотренная частью 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе", отсутствовала.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", принимая во внимание отсутствие договорных отношений на размещение рекламы, ... является рекламодателем и рекламораспространителем.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе ответственность за нарушение части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о нарушении ... требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы в сообществе "Тара360° | Новости Тары | "ВА" в социальной сети "ВА".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Принимая во внимание пояснения ... и доказательства (скриншоты страницы), свидетельствующие о том, что в настоящее время реклама со страницы сообщества удалена,

Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу:

- "теплый гараж на сутки или час теплый 24 часа";

- "приглашаю на процедуры: ламинирование ресниц ламинирование бровей оформление бровей запись по ссылке mst.link/mironchik к вниманию запись по ссылке только на перечисленные процедуры для записи в определенный день и время помимо графика в лс маникюр (+покрытие) только по предварительной записи день и время по для записи на маникюр в лс договоренности Whatsapp", распространенную 15.01.2025, 23.01.2025 ... на странице сообщества "Тара360° | Новости Тары | "ВА" в социальной сети "ВА", ненадлежащей, нарушающей требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание ... о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.