Решение Нижегородское УФАС России от 10.04.2025 N 052/05/28-570/2025

Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/28-570/2025, возбужденное по обращениям потребителя рекламы Л. и потребителя рекламы Ж. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием лиц на использование их персональных данных) в отношении Акционерного общества "А" (<...>) (далее - АО "А"), по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие сторон,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили обращения потребителей рекламы Л. и Ж. по поводу рекламы акции "Вкусный календарь. "А" Пятница" АО "А", распространенной в эфире телеканалов "Звезда", "Первый канал", "НТВ", "Россия-1" и "МАТЧ-ТВ", содержащей, по мнению заявителей, признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

В связи с тем, что АО "А" зарегистрировано в городе Москве, на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Нижегородское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении АО "А".

13.02.2025 ФАС России наделила Нижегородское УФАС России соответствующими полномочиями.

В связи с этим, Определением от 03.03.2025 возбуждено дело N 052/05/28-570/2025 по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в отношении АО "А".

Рассмотрение дела назначено на 01 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут посредством проведения видео-конференц-связи.

12.03.2025 АО "А" направило в адрес антимонопольного органа ходатайство о рассмотрении дела N 052/05/28-570/2025 в отсутствие представителя АО "А".

Рассмотрение дела по существу состоялось 01 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут посредством проведения видео-конференц-связи.

Изучив материалы дела, представленные документы, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из обращений, 19.12.2024 в 23:05 в эфире телеканала "Звезда", 27.12.2024 в 18:55 в эфире телеканала "Первый канал", 27.12.2024 в 19:26 в эфире телеканала "НТВ", 27.12.2024 в 19:54 в эфире телеканала "Россия-1", 27.12.2024 в 20:31 в эфире телеканала "МАТЧ-ТВ" распространялся видеоролик "Кешбэк по пятницам от "А", оплачивайте картами от "А", в котором, по мнению заявителей, отсутствует часть существенной информации.

Установлено, что 19.12.2024 в 23:04:51 в эфире телеканала "Звезда" распространялась акция "Вкусный календарь. "А"-Пятница" АО "А" следующего содержания: "А". Вкусный календарь %. "А" пятница 100% кешбэк", с дополнительной информацией, содержащейся в дисклеймерах: "Акция "А"-Пятница": кешбэк 100% во "Вкусно - и точка" действует 29 ноября, 6, 13, 20, 27 декабря 2024. Кешбэк 100% действует на 1 позицию акции дня при покупке в предприятиях сети и в приложении по QR-коду. Воспользоваться QR-кодом можно один раз в течение календарного дня.

Цена в рамках акции действительна для заказов с использованием приложения "Вкусно - и точка". Изображения в рекламе и внешний вид продукта могут отличаться. ООО "С", <...>, ОГРН <...>.

Подробности на "a".ru. Организаторы акции - ООО "С", АО "А". АО "А" <...>. ОГРН <...>. Ген. лицензия ЦБ РФ N 1326 от 16.01.2015 г.".

Рассматриваемое рекламное сообщение имеет хронометраж 10 секунд.

Дисклеймеры транслируются в течение 3 секунд.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - АО "А", товаром является акция "100% кешбэк".

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о том, что в рассматриваемом случае положения пункта 2 части 2 статьи 28 не подлежат применению, поскольку предоставление кешбэка является возвратом части расходов за покупки, оплаченные картой.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно правовой позиции, выраженной Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара.

Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе").

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В рассматриваемой рекламе выделена наиболее привлекательная для потребителя информация - "100% кешбэк".

Информация о том, что в период проведения акции необходимо совершить не менее одной расходной операции в ТПС с использованием карты/карты "A", включая совершение расходной операции, указанной в пункте 4.5 правил акции, на сумму не менее стоимости товара, является существенной для потребителя, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, исказить смысл рекламы и ввести потребителей в заблуждение относительно условий вклада.

Так же установлено, что участникам акции, выполнившим условия пункта 5.1 правил акции, АО "А" начисляет "А"-Баллы/Бонусные мили на бонусный счет участника акции. То есть возврат суммы кешбэка приходит потребителю не денежными средствами.

Однако указанная информация отсутствует в рекламном сообщении.

Таким образом, реклама противоречит требованиям части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение статьей 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является АО "А".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама АО "А": "А". Вкусный календарь %. "А" пятница 100% кешбэк", распространенная 19.12.2024 в 23:05 в эфире телеканала "Звезда", 27.12.2024 в 18:55 в эфире телеканала "Первый канал", 27.12.2024 в 19:26 в эфире телеканала "НТВ", 27.12.2024 в 19:54 в эфире телеканала "Россия-1", 27.12.2024 в 20:31 в эфире телеканала "МАТЧ-ТВ", является ненадлежащей, противоречащей требованиям части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что в настоящее время нарушение устранено, Комиссия Управления считает, что, в рассматриваемом случае, отсутствует необходимость в выдаче предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу АО "А": "А". Вкусный календарь %. "А" пятница 100% кешбэк", распространенную 19.12.2024 в 23:05 в эфире телеканала "Звезда", 27.12.2024 в 18:55 в эфире телеканала "Первый канал", 27.12.2024 в 19:26 в эфире телеканала "НТВ", 27.12.2024 в 19:54 в эфире телеканала "Россия-1", 27.12.2024 в 20:31 в эфире телеканала "МАТЧ-ТВ", поскольку она противоречит требованиям части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.