Решение Коми УФАС России от 10.04.2025 N 011/05/18-4/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии:<...>; <...>;

рассмотрев дело N 011/05/18-4/2025, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "А", адрес места нахождения: <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 770701001 (далее - ООО "А", Общество) по факту распространения рекламы с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие:

- <...>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;

- ООО "А", надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

В Коми УФАС России поступило заявление <...> от 12.12.2024 (вх. N 11921-ИП/24 от 12.12.2024) о распространении посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя рекламы с нарушением требований рекламного законодательства.

По результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение о возбуждении в отношении ООО "А" дела N 011/05/18-4/2025 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение от 10.01.2025 N ПИ/52/25.

Определением от 10.02.2025 N ПИ/656/25 срок рассмотрения дела N 011/05/18-4/2025 продлен до 10.04.2025, рассмотрение дела отложено на 17.03.2025.

Определением от 17.03.2025 N ПИ/1446/25 рассмотрение дела N 011/05/18-4/2025 отложено на 08.04.2025.

Коми УФАС России в целях извещения ООО "А" о дате, времени и месте рассмотрения рекламного дела направило копию определения от 17.03.2025 N ПИ/1446/25 по адресу места нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. На дату рассмотрения дела указанное определение Обществом не получено.

Также Коми УФАС России в целях извещения ООО "А" о дате, времени и месте рассмотрения рекламного дела направило 01.04.2025 телеграмму по адресу места нахождения Общества. Согласно уведомлению Почты России от 02.04.2025 (вх. N 3055/25 от 03.04.2025) телеграмма Обществу не доставлена, адресат выбыл.

В силу п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 67, 68 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал следующее. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В связи с вышеизложенным, учитывая ограниченные сроки рассмотрения рекламного дела, применяя по аналогии ст. 118 ГПК РФ, Комиссия считает ООО "А" надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела N 011/05/18-4/2025.

По результатам рассмотрения дела N 011/05/18-4/2025 (далее - рекламное дело) установлено следующее.

На абонентский номер заявителя +<...> с абонентского номера +<...> 11.12.2024 в 12 часов 06 минут поступил телефонный звонок. Заявителем представлена запись телефонного разговора следующего содержания:

"- <...>, это <...>.

- Да, здравствуйте.

- ... инвестиций, вы уже покушали?

- Да, вот как раз сижу, жду Вашего звонка, жду с нетерпением.

- Я поняла. Хорошо, расскажите вообще, <...>, что вас заинтересовало? Почему к нам решили обратиться?

- Ну, денег хочется заработать. Квартирный вопрос хочу решать. Мне вот тут вообще чуть ли не миллион не хватает буквально, да.

- Ага, миллиона не хватает. Надо понимать, что для инвестиции миллион рублей это капля в море.

- Не за один месяц миллион, конечно, но я не знаю, в любом случае.

- Я поняла.

- Но наши новички в первый месяц выходят на доход от 20 до 40 тысяч рублей. Я думаю, что для первого месяца довольно неплохой результат, как считаете?

- Ну, это даже хороший результат.

- А подскажите, ранее было у Вас какой-то? Возможно, читали что-то или пробовали?

- Нет, как я мог пробовать, нет, нигде не пробовал. Ну так это на слуху, то есть все равно более-менее представляешь, что к чему, да, как бы. Ну что, грубо говоря, покупаешь акции, они подорожали, продаешь акции, да, вот суть в этом, да?

- Да, да, абсолютно правы. Принцип работы, знаете, как в принципе устроен бизнес-продаж. Купить подешевле, продать подороже, на разницу заработать. Здесь все то же самое. Знаете, <...>, я хочу Вам сказать, что 90% наших партнеров, которые уже успешно с нами зарабатывают, это абсолютные новички, такие же, как и Вы, такие же, как и я когда-то. На самом деле здесь нет ничего сложного. Особенно при условии того, что наша команда 90% работы выполняет за вас. То есть мы анализируем мировой финансовый рынок и предоставляем Вам информацию уже в готовом виде. То есть Вы наперед будете знать, какие акции в цене упадут, а какие подорожают. Я думаю, Вам так будет проще торговать, правильно?

- Ну, наверное, да. Особенно если не разбираешься в этом. Я вот что-то не уловил. А вы что за фирма-то? Кто вы?

- Мы независимый аналитический инвестиционный проект. Мы не фирма.

- Нет, а до этого вы говорили вроде какой-то "Газпроминвест" что-то вы говорили или "Газпроминвестиция". Нет?

- Нет, нет. Я такого не говорила. Вы может перепутали меня с кем-то.

- Нет, нет, нет, это вот... Нет, не вы, а вот когда первый звонок был, там вот, что вам звонит Газпром Инвестиции, сказали, вот... Если вам интересно, то... Продолжим разговор.

- Нет, нет, нет, нет. С Вами ранее связывался наш робот-помощник, рассказал про инвестиции.

- Да? Ну там, по-моему, Газпром Инвестиции звучало. ООО "ГА", по-моему, или что-то такое.

- Нет, нет, нет, нет, вы что-то путаете.

- А как вы... Я не уловил. А как вы тогда называетесь? Не "ГА", а кто? Аналитический центр какой-то, да?

- Так и называемся.

- Независимый аналитический центр инвестиционный проект при поддержке РБК Инвестиций.

- А, РБК это "РосбизнесКонсалтинг", да?

- Да, да, да.

- Все, я теперь понял, да. Тоже на слуху вроде эти фирмы.

- Да, в Москве находится, большая копания. У вас какой-то вопрос еще есть?

- Да, вы, наверное, не бесплатно это услуги предлагаете, то есть это не просто так же вы звоните, вы же, наверное, какую-то комиссию себе с меня имеете или что-то такое?

- Конечно, вы очень такой умный человек, знаете...

- Нет, ну это логично, вы же бесплатно не будете мне услуги оказывать, да? Вы же, наверное, платные услуги...

- Да, но есть такие люди, знаете, представляют, которые только и ждут, что, знаете, сыр бесплатным, как говорится, только в мышеловке, хотя в наше время и в мышеловке бесплатный не найдется. Так вот, у нас есть тоже свой интерес, это буквально 20% от вашего чистого дохода. Что такое чистый доход, понимаете?

- Чистый доход, ну это то, что разница получается, да, между стоимостью, видимо?

- Это то, что вы конкретно заработали, не то, что проинвестировали, то, что именно заработали. То есть, что это означает для вас, как и для инвесторов? Это означает, что нам свои финансы в доверительное использование вы не отправляете. То есть вы все действия производите самостоятельно, пополняете и выводите свои финансы также самостоятельно. То есть наша задача просто Вам предоставить информацию. Ваша задача ей воспользоваться и на этом заработать. Вот, например, вы там заработали в месяц 100 тысяч рублей. Вы 80 тысяч оставляете себе, 20 тысяч отправляете на реквизиты нашей команды. Вот как вы сами считаете, честно ли работать на таких условиях с нашей стороны?

- Ну, в зависимости от того, как это все будет. Ну, если доход будет. А если дохода не будет? Фондовый рынок это же, как сказать, лотерея, можно сказать, там же все непредсказуемо.

- Почему непредсказуемо? Смотрите, <...>, ну давайте подумаем логически. К примеру, возьмем компанию "ГБ". Слышали про такое?

- Ну "ГБ", которая газ продает, да?

- Вот. Как вы думаете, когда "ГБ" зарабатывает больше, летом или зимой?

- Это я не знаю. Наверное, зимой, потому что греется.

- Да, вы правы, зимой, потому что есть спрос на их продукты. Потому что отопительный сезон и так далее. Соответственно, "ГБ" больше зарабатывает зимой. То есть если деньги в компанию приходят, соответственно, цены на акции растут. Если деньги в компании уходят, соответственно, цены на акции падают. То есть это такая поверхностная аналитика. У нас есть команда профессионалов, аналитиков, социологов, политологов, которые на низменном уровне анализируют, по какой причине акции упадут, по какой причине акции вырастут и так далее. И информацию в внешне готовом режиме вам предоставляют. И также аналитики, которые будут с вами работать, они будут открывать те же сделки, которые и вы. То есть вы гарантированно заработаете. Смотрите, даже если у вас одна сделка какая-то будет убыточная, у вас будет минимум 4 направления, куда вы сможете инвестировать. Это фондовый рынок, это товарно-сырьевой рынок, это валютный рынок и криптовалюта. Слышали про такое?

- Ну что-то там, биткоины, да? Или что-то такое?

- Да, это электронная валюта.

- Сейчас она очень популярна, хотя в принципе ничем не поддерживаемая.

- Но об этом чуть подробнее, чуть уже далее, обсудим с вами.

- Так вот, если, к примеру, у Вас, однако, какая-то сделка будет убыточной, у вас будет минимум три другие сделки, которые перекроют Ваш убыток, Вы в любом случае останетесь в плюсе. И также мы для своих партнеров предоставляем услуги установления ордера. То есть вы открываете сделку, мы устанавливаем вам ордер, и если вдруг резко цена на акцию падает, то вы потеряете не более 2% от суммы сделки. Если она автоматически закроется, вы потеряете не более 2%. Я думаю, что по сравнению с тем доходом, который вы можете получить, 2% это опять-таки капля в море. Как сами считаете?

- А если все четыре направления убыточными окажутся одновременно?

- Ну это невозможно, <...>".

Заявителем приложена детализация услуг связи, подтверждающая поступление указанного звонка на абонентский номер заявителя.

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством телефонного звонка;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: независимому аналитическому центру "И" и его услугам, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, распространенная посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя, является рекламой (далее - рассматриваемая реклама).

В силу положений, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение. Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что своего согласия на получение рассматриваемой рекламы он не давал. Доказательств обратного материалы рекламного дела не содержат.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "А".

Комиссия неоднократно определениями от 10.01.2025 N ПИ/52/25, от 10.02.2025 N ПИ/656/25, от 17.03.2025 N ПИ/1446/25, направленными по адресу места нахождения ООО "А", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, запрашивала у Общества необходимые для рассмотрения дела документы и письменную информацию, в том числе о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рассматриваемой рекламы, а также поясняющие, было ли получено Обществом предварительное согласие заявителя на получение на его абонентский номер рассматриваемой рекламы.

Запрошенные у ООО "А" документы и письменная информация в Коми УФАС России не поступили.

Коми УФАС России предприняты все возможные меры для получения от ООО "А" копий документов и письменной информации, позволяющих установить все обстоятельства распространения рассматриваемой рекламы, в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего рекламного дела.

Из материалов рекламного дела следует, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "А", иного в материалы рекламного дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. В материалах рекламного дела отсутствуют доказательства наличия у ООО "А" согласия заявителя на получение рекламы, Обществом таковых не представлено.

ООО "А" в материалы рекламного дела не представлены сведения о должностном лице ООО "А", ответственном за контроль соблюдения Обществом рекламного законодательства, в том числе по распространению рассматриваемой рекламы.

Вместе с тем в соответствии со ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества при осуществлении им прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, <...> ООО "А" является <...>.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя рассматриваемой рекламы - ООО "А" и его должностного лица - <...>.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО "А" и <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии указанными лицами всех зависящих от них мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, ООО "А" и <...> нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Из материалов рекламного дела усматривается, что абонентский номер заявителя входит в диапазон номеров, выделенный оператору сотовой связи на территории Республики Коми. Заявитель проживает в Республике Коми.

Следовательно, субъектом Российской Федерации, на территории которого были распространены (доведены до потребителя) рекламы, является Республика Коми.

На дату принятия Комиссией решения в материалах рекламного дела отсутствуют доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ООО "А" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу о независимом аналитическом центре "И" и его услугах, распространенную 11.12.2024 в 12 часов 06 минут посредством телефонного звонка на абонентский номер +<...> с абонентского номера +<...>, ненадлежащей, поскольку она распространена с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

2. Выдать ООО "А" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 770701001) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и прекращении распространения указанной в пункте 1 настоящего Решения ненадлежащей рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении ООО "А" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 770701001) и <...> дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.