Решение Кемеровское УФАС России от 09.04.2025 N 042/06/49-574/2025

Резолютивная часть решения оглашена "07" апреля 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме "09" апреля 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя ГКУЗ "А", по доверенности, в отсутствие ООО "В",

рассмотрев дело N 042/06/49-574/2025, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГКУЗ "А" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок N 0839500000225000024 "Поставка медицинских изделий",

01.04.2025 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "В" (вх. N 3969-ЭП/25) на действия заказчика - ГКУЗ "А" при проведении запроса котировок N 0839500000225000024 "Поставка медицинских изделий".

По мнению заявителя, заявка ООО "В" отклонена неправомерно. Кроме того, извещение о проведении закупки составлено с нарушением требований ФЗ 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.03.2025 г. заказчиком - ГКУЗ "А" было размещено на сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0839500000225000024 "Поставка медицинских изделий".

Начальная максимальная цена контракта - 4 000 000,00 рублей.

Согласно пп. б п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с ч. 5 ст. 105 Закона о контрактной системе информации, предусмотренной ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, в реестре, предусмотренном ч. 21 ст. 99 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок размещает (за исключением случая, предусмотренного ч. 6 ст. 105 Закона о контрактной системе) в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случаях, если по жалобе на те же действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Установлено, что 27.03.2025 в рамках рассмотрения жалобы ИП Г. (вх. N 3533-ЭП/25) о том, что заказчиком в извещении о проведении закупки неправомерно был установлен код НКМИ, а также о том, что под извещение подпадает товар одного производителя, по делу N 042/06/33-497/2025 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании жалобы необоснованной.

В то же время Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что жалоба ООО "В" (вх. N 3969-ЭП/25) содержит аналогичные доводы в отношении извещения, которые были отражены в жалобе ИП Г. (вх. N 3533-ЭП/25), таким образом жалоба подана на те же действия, которые ранее являлись предметом рассмотрения комиссии Кемеровского УФАС России.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что рассмотрение данных доводов жалобы не может быть осуществлено, поскольку по доводам, указанным в жалобе, уже принято решение контрольного органа в сфере закупок, ввиду чего данные доводы жалобы в силу пп. б п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе оставлены Комиссией Кемеровского УФАС России без рассмотрения.

Относительно неправомерного отклонения заявки ООО "В" Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает следующее:

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.03.2025 на участие в закупке было подано 2 (две) заявки. (1 заявка признана соответствующей требованиям извещения, 1 заявка отклонена).

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка ООО "В" (заявка которого была отклонена по следующей причине: п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) Причина несоответствия: В соответствии с п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме отклонена как несоответствующая требованиям, установленным п/п в) п. 2) ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, извещения об осуществлении закупки (п. б) раздела 1 приложения к извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке"), а именно: - участником закупки не представлено регистрационное удостоверение на предлагаемое медицинское изделие "Платформа для системы стабилографии" с НКМИ 228390, согласно заявленным характеристикам (в составе заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 27 января 2025 года N ФСР 2010/07900 на медицинское изделие "Устройство электронное "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР" по ТУ 9441-005-49290937-2009 двух модификаций ST-150 и ST-300", с НКМИ 228380, что подтверждается реестровой записью на сайте Росздравнадзора). В данном регистрационном удостоверении и сопутствующей инструкции отсутствуют указанные в извещении характеристики объекта закупки, такие как: Поручни для платформы (п. 07 описания объекта закупки) и Принтер для вывода на печать результатов тестирования (п. 08 описания объекта закупки).

Комиссия Кемеровского УФАС Россией изучив инструкцию по эксплуатации устройства электронного "СТАБИЛОТРЕНАЖЕР", прикрепленную к регистрационному удостоверению от 27 января 2025 года N ФСР 2010/07900, размещенную на сайте Росздравнадзора roszdravnadzor.gov.ru, установила, что в регистрационном удостоверении и инструкции к нему отсутствуют указанные Заказчиком в извещении об осуществлении закупки характеристики объекта закупки, такие как: поручни для платформы (п. 07 описания объекта закупки) и принтер для вывода на печать результатов тестирования (п. 08 описания объекта закупки).

Учитывая изложенное выше, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что комиссией заказчика ГКУЗ "А" заявка ООО "В" была отклонена правомерно.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "В" на действия заказчика - ГКУЗ "А" при проведении запроса котировок N 0839500000225000024 "Поставка медицинских изделий" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/ 49-574/2025 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.