+7 910 941 72 05
Справочник
Практика ФАС
▶ Обучение госзакупкам
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Татарстанское УФАС России от 12.05.2026

Реквизиты
Решение Татарстанское УФАС России от 12.05.2026
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Выдать предписание об устранении нарушений.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2026 года
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННОЙ ВНЕПЛАНОВОЙ ДОКУМЕНТАРНОЙ
ПРОВЕРКИ В ОТНОШЕНИИ ЗАКАЗЧИКА ФГБОУ "К"
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:
Председателя Инспекции: Р. - заместителя руководителя;
Членов Инспекции: К. - начальника отдела;
Н. - специалиста 1 разряда.
проведя на основании поступившего обращения (вх. N 4104 от 05.05.2026 г.), приказа 01/95-пр от 05.05.2026 г. внеплановую документарную проверку в отношении заказчика - ФГБОУ ВО "К" (ИНН: <...>, Российская Федерация, 420059, Республика Татарстан, город Казань,
Оренбургский тракт, дом 3) о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении закупки N 0311100002526000005 на предмет: "Разработка проектной и рабочей документации в целях капитального ремонта объекта капитального строительства - здания Казанского государственного института культуры, расположенного по адресу: 420059, Российская Федерация, <...>",
установила:
Извещение о проведении открытого конкурса N 0311100002526000005 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов https://zakupki.gov.ru/ 01.04.2026 г.
Начальная (максимальная) цена контракта - 57 586 730,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2026 N ИЭОК1 на участие в закупке было подано 3 заявки.
1. Относительно довода об использовании в техническом задании утративших силу нормативных документов.
Пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе устанавливает, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Заявитель указывает, что при составлении описания объекта закупки заказчиком допущено нарушение законодательства, выразившееся в использовании в техническом задании показателей, требований и терминологии, касающихся технических и функциональных характеристик, которые предусмотрены документами, утратившими силу или не подлежащими применению. В обоснование данного довода заявитель ссылается на включение в текст технического задания ссылок на своды правил и национальные стандарты, которые на дату размещения извещения уже не действовали, что вводит участников закупки в заблуждение относительно подлежащих применению нормативных требований и создает необоснованные препятствия для подготовки заявок и исполнения контракта.
Вместе с тем, Инспекцией установлено, что в обращении приведены ссылки на нормативные документы, часть из которых утратила силу. При проверке довода о применении утративших силу актов установлено, что позиция заявителя подлежит частичному подтверждению лишь в отношении тех документов, которые действительно включены заказчиком в описание объекта закупки, но на дату размещения извещения уже не действительны.
Инспекцией установлено, что в содержании технического задания заказчик указал в пункте 21.5 на "СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий.
Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003", который утратил силу:
Требования к наружным стенам: По результатам обследования определить необходимость ремонта и (или) усиление конструкций.
Предусмотреть утепление наружных стен с улучшенными теплотехническими характеристиками в соответствии с требованиями СП 50.13330.2012 "Тепловая защита зданий" (актуализированная редакция СНиП 23-02-2003).
Данный свод правил с 16 июня 2024 года не действует. Он был заменен новым сводом правил - СП 50.13330.2024 (вступил в силу 16.06.2024).
В части ссылки на СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты.
Эвакуационные пути и выходы" следует, что указанный свод правил утратил силу с 19 сентября 2020 года в связи с введением в действие СП 1.13130.2020. Однако в составе технического задания, утвержденного заказчиком, данный документ не поименован.
Напротив, в разделе 26 Требования к мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности заказчиком указан действующий СП 1.13130.2020. В связи с этим довод заявителя в указанной части не находит фактического и правового подтверждения.
Что касается СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", то данный свод правил утратил силу полностью с 1 сентября 2021 года в связи с изданием Приказа Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, утвердившего СП 59.13330.2020. При этом раздел 28 технического задания содержит прямую ссылку на утративший силу СП 59.13330.2016:
28. Требования к мероприятиям по обеспечению доступа инвалидов к объекту:
Разработать раздел "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов" в соответствии с законодательными, нормативными и правовыми актами. В соответствии с "СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", ГОСТ 52131-2019 "Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования".
Включение в описание объекта закупки документа, не подлежащего применению, противоречит требованиям установленного законодательства, поскольку вводит участников закупки в заблуждение относительно действующих нормативных предписаний.
Аналогичным образом неправомерна ссылка на ГОСТ 21.001-2013 "Система проектной документации для строительства. Общие положения", который утратил силу на территории Российской Федерации с 1 сентября 2022 года (Приказ Росстандарта от 10.12.2021 N 1762-ст). В разделе 41 технического задания указанный межгосударственный стандарт прямо упомянут, что является нарушением приведенных выше требований Закона о контрактной системе:
41. Требования о применении при разработке проектной документации документов в области стандартизации:
ГОСТ 21.001-2013 "Система проектной документации для строительства. Общие положения". ГОСТ 21.002-2014 "Система проектной документации для строительства.
Нормоконтроль проектной и рабочей документации". ГОСТ 21.110-2013 "Система проектной документации для строительства. Спецификация оборудования, изделий и материалов", СП 535.1325800.2024 "Детские оздоровительные лагеря. Правила проектирования", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Что же касается указанного в пункте 45.3 ГОСТ Р 21.101-2020 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства.
Основные требования к проектной и рабочей документации", то такой документ с 1 апреля 2026 года также утратил силу. Он был официально отменен и заменен на новый национальный стандарт ГОСТ Р 21.101-2026. Тем не менее, заказчик указал данный ГОСТ в техническом задании:
"Проектную и рабочую документации выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101-2020 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации".
Включение ссылок на документы, утративших силу или замененных актуальными редакциями, вводит участников закупки в заблуждение относительно подлежащих применению требований и ограничивает конкуренцию, поскольку создает риск признания заявок не соответствующими устаревшим требованиям.
На основании изложенного, довод заявителя признается частично обоснованным в части указания заказчиком в закупочной документации ссылок на недействующие и утратившие силу ГОСТы и своды правил.
Учитывая изложенное, Инспекция приходит к выводу, что действия заказчика в указанной части нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, устанавливающего необходимость объективного и однозначного описания объекта закупки. В связи с этим довод признается обоснованным.
2. Относительно довода об установлении результатом работ положительного заключения государственной экспертизы.
В силу части 4.1 статьи 94 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе определить случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
В силу статьи 110.2 Закона о контрактной системе, результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Заявитель полагает, что условие контракта, закрепленное в пункте 1.3, согласно которому результатом выполненной работы является проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, нарушает права подрядчика, поскольку ставит факт выполнения работ и их оплату в зависимость от действий третьего лица (экспертной организации). Заявитель считает, что в случае задержки выдачи положительного заключения по не зависящим от подрядчика причинам либо необходимости доработки документации по замечаниям экспертизы, подрядчик будет лишен возможности своевременно сдать результат и получить оплату, что противоречит принципам эффективности и профессионализма.
Инспекцией установлено, что в соответствии с пунктом 1.3 проекта контракта, результатом выполненной работы по контракту является проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, а также рабочая документация, разработанная на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
Пункт 3.2.1 проекта контракта устанавливает, что заказчик обязан осуществлять приемку результатов выполненных работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
Инспекция отмечает, что данное условие контракта не противоречит положениям Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 4.1 статьи 94 Закона о контрактной системе, для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик обязан провести экспертизу результатов, предусмотренных контрактом.
Установление в качестве результата работ документации, прошедшей государственную экспертизу, само по себе не нарушает требований закона и является отражением объективной потребности заказчика в получении качественного и соответствующего нормативным требованиям результата.
Более того, установленное законодательство о контрактной системе допускает возможность оплаты контракта после проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы, ее результатов, если это предусмотрено контрактом, что не противоречит статье 110.2 Закона о контрактной системе.
Таким образом, условие о приемке результата работ после получения положительного заключения государственной экспертизы не создает для подрядчика ситуацию, при которой надлежащее исполнение контракта становится невозможным по независящим от него причинам, так как подрядчик, принимая на себя обязательства, действуя разумно и осмотрительно, должен учитывать сроки прохождения соответствующих экспертиз при планировании своей деятельности.
На основании изложенного, довод признается необоснованным.
3. Относительно довода об отсутствии в контракте права подрядчика на одностороннее расторжение.
В силу части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Заявитель утверждает, что проект контракта не закрепляет за подрядчиком права на одностороннее расторжение контракта, в то время как заказчик таким правом наделен. По мнению заявителя, отсутствие в контракте права подрядчика на отказ от исполнения обязательств ограничивает права исполнителя.
Инспекцией установлено, что представленный на рассмотрение проект контракта не лишает подрядчика права на односторонний отказ от исполнения контракта.
Вопреки утверждениям заявителя, пункты 11.2, 11.3 и 11.7 проекта контракта прямо предусматривают, что расторжение контракта допускается, в том числе, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта:
11.2. Прекращение (окончание) срока действия контракта не освобождает стороны от гарантийных обязательств (в случае их наличия), ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта, если таковые имели место при исполнении условий контракта, а также от оплаты контракта в части исполненных обязательств подрядчиком до даты окончания действия контракта.
11.3. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.
Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
11.7. Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
Кроме того, в силу части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если это было предусмотрено контрактом. В данном случае, пункт 11.7 проекта контракта прямо закрепляет указанное право подрядчика. Следовательно, утверждение заявителя об обратном не соответствует фактическим обстоятельствам.
На основании изложенного, довод признается необоснованным.
4. Относительно довода о проведении государственной экспертизы только в объеме проверки сметной стоимости.
Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.
Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Пунктом 13 раздела II Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" установлен перечень документов и сведений, необходимых для предоставления для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.
Согласно пункту 16(4) раздела II Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) представляются документы, указанные в подпунктах "а", "г(1)", "и", "к(2)" и "н" пункта 13 настоящего Положения, а также акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов по состоянию на дату обследования.
В соответствии с пунктом 27(3)раздела II Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 проверка сметной стоимости включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, индексам изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, сметным ценам строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., индексам изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенным в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
При проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проводится изучение и оценка соответствия указанных в абзаце первом настоящего пункта расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и акт, утвержденный застройщиком, техническим заказчиком или лицом, обеспечившим выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов по состоянию на дату обследования.
Таким образом, предусмотрен различный порядок прохождения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства.
Заявитель ссылается на пункт 45.2 технического задания, в котором установлено, что подрядчик обязан получить заключение государственной экспертизы проектной документации "в объеме проверки сметной стоимости". Заявитель считает, что данное условие противоречит пункту 1.3 проекта контракта.
Пункт 45.2 технического задания устанавливает необходимость получения заключений государственной экспертизы:
- Получить заключение государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости.
В ходе анализа документации о закупке Инспекцией установлено, что пункт 45.2 технического задания (Приложение N 1 к контракту) содержит положение, согласно которому подрядчик обязан получить заключение государственной экспертизы проектной документации именно в объеме проверки сметной стоимости:
45.2. Необходимость получения заключений государственной экспертизы:
Получить заключение государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости.
В то время как пункт 1.3 проекта контракта содержит сведения, противоречащие данным сведениям технического задания:
1.3. Результатом выполненной работы по контракту является проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, а также рабочая документация, разработанная на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
Данное разночтение вводит потенциальных участников закупки в заблуждение относительно действительного объема их обязательств и требований, предъявляемых к результату работ, а также ограничивает конкуренцию, поскольку участники лишены возможности объективно и точно оценить затраты и риски, связанные с необходимостью прохождения полной государственной экспертизы в нарушение условий контракта.
Учитывая изложенное, Инспекция приходит к выводу, что действия заказчика в указанной части нарушают требования статьи 7 Закона о контрактной системе, устанавливающего необходимость объективного и однозначного описания объекта закупки. В связи с этим довод признается обоснованным.
5. Относительно довода о противоречии между пунктом 14 технического задания и Приложением N 4 к контракту в части необходимости выполнения инженерных изысканий.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Заявитель указывает на наличие прямого противоречия между пунктом 14 технического задания и разделом 8 Приложения N 4 к контракту, предусматривающим инженерные взыскания. Заявитель полагает, что данное разночтение не позволяет однозначно определить, требуется ли фактически проведение инженерных изысканий, в каком объеме и при каких условиях, что вводит участников закупки в заблуждение относительно содержания и объема работ, а также создает риск признания результата работ не соответствующим условиям контракта в зависимости от субъективного усмотрения заказчика, что нарушает принципы открытости, прозрачности и обеспечения конкуренции
Инспекцией установлено, что пункт 14 технического задания (Описания объекта закупки) содержит прямое указание: инженерные изыскания для подготовки проектной документации "Не требуются".
В то же время раздел 8 Приложения N 4 к контракту "Требования к составлению электронной версии проекта" предусматривает создание папки-каталога "Результаты инженерных изысканий" с пометкой "(при необходимости выполнения)".
Указанные положения находятся в противоречии, поскольку один документ полностью исключает необходимость проведения изысканий, а другой допускает их выполнение, причем критерии такой необходимости не определены и отнесены на усмотрение неопределенного круга лиц.
Данное обстоятельство вводит участников закупки в заблуждение относительно фактического объема подлежащих выполнению работ, условий их оплаты и приемки.
Противоречивые требования к одному и тому же элементу работ в рамках одной закупки нарушают принципы открытости и прозрачности, а также создают неравные условия для участников закупки. Невозможность однозначно определить, требуется ли фактически проведение инженерных изысканий, свидетельствует о ненадлежащем описании объекта закупки, что прямо запрещено требованиями Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное, Инспекция приходит к выводу, что действия заказчика в указанной части нарушают требования статьи 7 и пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, устанавливающего необходимость объективного и однозначного описания объекта закупки. При таких обстоятельствах Инспекция признает довод заявителя обоснованным.
6. Относительно довода жалобы об отсутствии в графике выполнения работ отдельного этапа на прохождение государственной экспертизы
Пункт 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе устанавливает, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
- срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указывается, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом.
Заявитель ссылается на то, что графиком выполнения работ (Приложение N 2 к контракту) установлен единый срок - до 30 марта 2027 года - на разработку проектной и рабочей документации, тогда как в соответствии с пунктом 1.3 контракта результатом работ считается документация, уже получившая положительное заключение государственной экспертизы.
Заявитель указывает, что график не выделяет отдельный этап на прохождение государственной экспертизы, продолжительность которой может составлять до 45 рабочих дней и более, включая возможные доработки по замечаниям. В связи с этим заявитель полагает, что заказчиком не заложено достаточного времени для выполнения всех необходимых процедур, что делает практически невозможным своевременное исполнение контракта и влечет риск привлечения подрядчика к ответственности за просрочку по причинам, не зависящим от его воли, чем нарушается принцип эффективности осуществления закупок.
Инспекция отмечает, что положения Закона о контрактной системе не обязывают заказчика в обязательном порядке устанавливать отдельные этапы исполнения контракта, в том числе для прохождения государственной экспертизы. Законодательство о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, и не устанавливает императивных требований к детализации графиков выполнения работ по проектированию. Подрядчик, являясь участником рынка в области проектирования, при определении сроков выполнения работ и формировании предложения о цене контракта самостоятельно учитывает объективные временные затраты, в том числе на прохождение необходимых экспертиз и согласований.
Заключая контракт на условиях, предусмотренных данным проектом контракта, и приступая к его исполнению, подрядчик подтверждает свою готовность выполнить работы в установленные сроки, осознавая все сопутствующие риски. Отсутствие в графике отдельного этапа на прохождение экспертизы само по себе не создает препятствий для исполнения контракта и не может рассматриваться как нарушение заказчиком требований Закона о контрактной системе, регулирующих описание объекта закупки.
Таким образом, довод признается необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция
решила:
1. Признать Заказчика - ФГБОУ ВО "К" нарушившим требования статьи 7, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.
Передать в установленном порядке материалы должностному лицу в орган финансового контроля для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.
Председатель
Инспекции
Р.
Члены Инспекции
К.
Н.