Решение Ставропольское УФАС России от 09.04.2025 N 026/10/104-707/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Булгаковой Ю.В.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.Б.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В.

В присутствии представителей по доверенности:

от Заказчика - Л.

от ООО "М" - К.М.

В Ставропольское УФАС России из ГБУЗ СК "КА" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "М" по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300005424000009 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения".

В порядке части 7 статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий заказчика установила:

15.01.2024 г. Заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0321300005424000009 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения".

05.02.2024 года между ГБУЗ СК "КА" (далее - Заказчик) и ООО "М" (далее - Поставщик) заключен контракт N 0321300005424000009. 31.03.2025 г. Контракт N 0321300005424000009 от 05.02.2024 г. был расторгнут по решению Заказчика.

В соответствии с п. п. 5.1 и 5.2 Контракта 5.1. Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта в соответствии с Заявкой о получении Товара (приложение N 4 к Контракту): ГБУЗ СК "КБ", Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Кутузова, 127 (далее - Место доставки).

5.2 Заказчик за 5 рабочих дней до получения Товара направляет Поставщику

Заявку о получении Товара (приложение N 4 к Контракту). По требованию цито (срочно) поставка товара осуществляется в течение 2 (двух) календарных дней.

Заявка подается в период с даты заключения контракта по 25 декабря 2024 года.

Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта по 31.12.2024 года.

В период действия Контракта Заказчиком были направлены две заявки (заявка N 1 от 14.02.2024 г., заявка N 2 от 10.10.2024 г.).

Вышеуказанные заявки были исполнены Поставщиком в полном объеме, в сроки установленные контрактом, приняты и оплачены Заказчиком.

Иных заявок на поставку оставшегося объема товара от Заказчика в адрес

Поставщика. в период действия контракта, не направлялось.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В силу пункта 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной, в частности, в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу.

В пункте 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 13.3. Контракта установлено. что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчиком 20.03.2025 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Решение размещено заказчиком 20.03.2025 г. в единой информационной системе.

Поставщик надлежащим образом уведомлен об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, исходя из положений ч. 12.1, 13, 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым - 31.03.2025 г.

Согласно пояснениям Заказчика решение принято на основании отказа

Поставщика заключить Соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон, в связи с тем что у заказчика отсутствует необходимость в оставшемся объеме товара.

Материалами дела подтверждено, что ООО "М" не были нарушены условия исполнения контракта. Доказательств обратного Заказчиком не представлено.

Кроме того на заседании комиссии Заказчик пояснил, что притензий к обществу не имеет, принятие решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, было обусловлено необходимостью завершить исполнение контракта. Обращение в Ставропольское УФАС России о включении в Ставропольское УФАС России о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки продиктовано требованиями Законодательства.

Согласно п. 15 Правил N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, у Комиссии отсутствуют основания для включения ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 и частью 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.