Решение Воронежское УФАС России от 13.05.2025 N 036/01/17.1-212/2025
Реквизиты
Решение Воронежское УФАС России от 13.05.2025 N 036/01/17.1-212/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Орган местного самоуправления признан нарушившим ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", так как в результате его действий кооператив был поставлен в более выгодные условия осуществления предпринимательской деятельности, при этом иные хозяйствующие субъекты лишены права на получение указанного муниципального имущества в пользование на основании предусмотренных законом конкурентных процедур.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2025 г. по делу N 036/01/17.1-212/2025
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Резолютивная часть решения объявлена: 24.04.2025.
Решение в полном объеме изготовлено: 13.05.2025.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Колмаков Р.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Качкин И.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;
Артамонов Д.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;
рассмотрев дело N 036/01/17.1-212/2025 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении "АА" по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"),
установила:
18.02.2025 в Воронежское УФАС России из "П" поступила информация о нарушении антимонопольного законодательства "АБ" (далее - Администрация) при организации водоснабжения населения указанного поселения.
В ходе рассмотрения указанной информации установлено следующее.
На основании Договора аренды оборудования от 19.07.2022, заключенного без проведения конкурентных процедур, муниципальное имущество, в виде водопроводных сетей и скважин, было передано в пользование Сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу (далее - СПОК) "Ж".
В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.
Часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" гласит, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Указанное нарушение подтверждено направленной Заявителем в антимонопольный орган информацией, в том числе решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.12.2024 по делу N А14-7203/2024 и иными материалами дела.
В ходе производства по настоящему делу Администрацией и Заинтересованным лицом не представлено доводов и доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований для заключения Договора без проведения конкурентных процедур.
Рассматриваемые действия Администрации по заключению Договора являются нарушением части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
В результате указанных действий и последующего бездействия Администрации Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Ж" поставлен в более выгодные условия осуществления им предпринимательской деятельности; при этом иные хозяйствующие субъекты лишены права на получение указанного муниципального имущества в пользование на основании предусмотренных законом конкурентных процедур.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частями 1, 2 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия
решила:
1. Признать в действиях "АБ", по заключению с Сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом "Ж" Договора аренды оборудования от 19.07.2022, без проведения конкурентных процедур (конкурсов или аукционов) на право заключения договора, нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Выдать "АБ" предписание об устранении допущенных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.