Решение Московское УФАС России от 09.04.2025 N 077/06/99-4303/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее - Заказчик) законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва, ЦАО, Т. <...> (реестровый N 0344100007524000015).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

при участии уполномоченного представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы: М. (доверенность N ФКР-11-213/23 от 25.10.2023), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Б": Д. (доверенность б/н от 27.03.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика при проведение электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва, ЦАО, Т. Пер. 14-16 (реестровый N 0273000000125000471) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.03.2025 N ИЭА1 ООО "Б" (далее - Победитель, Общество) признано победителем Аукциона.

Комиссией Управления установлено, что Победитель не подписал проект государственного контракта.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредставлении участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

27.03.2025 Заказчиком размещен в единой информационной системе протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта N ППУ20_1, по итогам Аукциона на основании не подписания проекта государственного Контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного пп. "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что деятельность Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города

Москвы регулируется постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 (далее - ПП РФ N 615), согласно которому отдельные положения Закона о контрактной системе распространяются на регионального оператора только при осуществлении закупок для собственных нужд.

В соответствии с п. 2 ПП РФ N 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Законом о контрактной системе.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы применяет положения Закона о контрактной системе в случаях, прямо установленных Положением, утвержденным ПП РФ N 615, не относится к государственным и муниципальным заказчикам, не осуществляет закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд за счет бюджетных средств, не заключает государственные контракты.

В связи с вышеизложенным Заказчик направил обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве на бумажном носителе.

Рассмотрение данного обращения Заказчика о включении Общества в реестр недобросовестных подрядных организаций в связи с уклонением от заключения контракта с ФКР Москвы по результатам электронного аукциона (реестровый N 0273000000125000471, идентификационный N 564-2025) состоится 10.04.2025 в 10:30.

Таким образом, Комиссией Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва, ЦАО, Т. <...> (реестровый N 0273000000125000471) отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

В действиях Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы при проведении закупочной процедуры N 0273000000125000471 нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.