Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 09.04.2025 N Т02-157/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ФГАОУ ВО "СА" (далее - Заказчик, Покупатель), ООО "Р" (далее - Поставщик, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. N 7164/25 от 01.04.2025) от ФГАОУ ВО "СА" в отношении ООО "Р" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор N 2001РТ от 22.01.2025 на поставку декоративных ваз из стекла (далее - Договор), заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ФГАОУ ВО "СА" в отношении ООО "Р",

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью "Р";

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес - Соляной пер., д. 13-15, Литера В, пом.18-Н, Санкт-Петербург, 191028;

Почтовый адрес - Соляной пер., д. 13-15, Литера В, пом.18-Н, Санкт-Петербург, 191028;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 20.03.2025 N 2025/198 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением исполнителем условий договора.

1. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки - поставка декоративных ваз из стекла;

- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 46.44.1 Торговля оптовая изделиями из керамики и стекла;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 390 000, 00 руб. (с учетом НДС).

- срок исполнения договора - со дня заключения договора не позднее 20.02.2025.

2. 22.01.2025 между ФГАОУ ВО "СА" и ООО "Р" был заключен договор N 2001РТ на поставку декоративных ваз из стекла.

Согласно п. 1.1 Договора Поставщик обязуется в соответствии со Спецификацией и условиями Договора осуществить поставку декоративных ваз из стекла (далее - Товар), а Заказчик обязуется оплатить поставленный Товар.

В силу п. 3.1 Договора Товар по Договору должен быть поставлен Заказчику не позднее 20.02.2025 года.

Товар по Договору был поставлен Поставщиком Заказчику 26.02.2025 года, однако, в этот же день, 26.02.2025 года был оформлен акт возврата товара Поставщику, поскольку поставленный Товар не соответствовал Спецификации Договора, что подтверждается актом возврата товара Поставщику от 26.02.2025 года.

В соответствии с п. 12.3.3.1 Договора Договор может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Договора в случае, если Поставщик нарушил срок поставки Товара, указанный в п. 3.1 Договора, более чем на 5 (пять) рабочих дней.

Таким образом, 28.02.2025 Заказчик приобрел право на одностороннее расторжение Договора в соответствии с п. 12.3.3.1 Договора.

Согласно п. 1. ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу п. 12.4 Договора при одностороннем отказе одной из Сторон, Договор считается расторгнутым с момента уведомления другой Стороны.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Письмом Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "СБ" уведомило Общество с ограниченной ответственностью "Р" об одностороннем отказе от исполнения Договора поставки N 2001РТ от 22.01.2025 года в соответствии с п. 12.3.3.1 Договора.

Представитель Исполнителя пояснил, что в уведомлении от 20.03.2025 N 2025/198 ФГАОУ ВО "СА" обосновало отказ от договора ссылкой на п. 12.3.3.1. Товар подлежал передаче не позднее 20.02.2025, в свою очередь ООО "Р" доставило товар Заказчику 19.02.2025 в сопровождении накладной от 19.02.2025. Факт передачи товара 19.02.2025 подтверждается актом N 1 "О нарушениях при исполнении договора", составленным ФГАОУ ВО "СА", в котором указано, что товарная накладная N ЦБ-47 от 19.02.2025 к бухгалтерскому учету не принимается, при этом замечаний к дате накладной не последовало.

В соответствии с п. 3.7 Договора Заказчик предложил устранить выявленные недостатки в течение 3 (трех) рабочих дней, т.е. до 26.02.2025 включительно, однако Заказчик возвратил товар только 26.02.2025.

Порядок и основание для отказа от Договора определяется в соответствии с п. 12.3.3.2 Договора; в этом случае Заказчик вправе отказаться от договора в случае нарушения срока устранения недостатков товара более чем на 5 (пять) рабочих дней. Таким образом, в выбранном самим Заказчиком варианте исполнения договора отказаться от договора по п. 12.3.3.2 Заказчик был вправе лишь после 05.03.2025, однако, до наступления 05.03.2025, возвращая товар по акту возврата товара от 26.02.2025, Заказчик не указал, какие конкретно изделия не соответствуют условиям договора, не предоставил конкретных замеров товара, схем с указанием мест повреждений, таким образом Заказчик ничем не подтвердил несоответствие товара условиям договора.

Согласно письменным пояснениям Исполнителя ООО "Р" не подписало Акт N 1, поскольку утверждение в акте о том, что все 50 единиц товара имеют недостатки, не соответствует действительности, недостатки, указанные в Акте N 1 (царапины, сколы), имели абстрактный, а не конкретный характер, могли быть следствием небережного обращения с товаром самим Заказчиком, отклонения размеров не подтверждены актами замеров.

ООО "Р" потребовало совместного осмотра товара, дата осмотра была назначена Заказчиком на 26.02.2025.

Как было указано, товар был возвращен ООО "Р", при этом перед возвратом Заказчик не конкретизировал свои претензии по качеству, не произвел совместные с ООО "Р" осмотр и замеры товара, не предъявил результаты самостоятельно выполненных инструментальных замеров, не предоставил конкретных описаний характера недостатков: производственный дефект или недостатки хранения Заказчиком.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Исполнителем было исполнен ряд обязательств по Договору, а также принимались действия, направленные на исполнение обязательств по Договору, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГАОУ ВО "СА" о недобросовестном Исполнителе - ООО "Р", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

не включать сведения (вх. N 7164/25 от 01.04.2025) от ФГАОУ ВО "СА" в отношении ООО "Р" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор N 2001РТ от 22.01.2025 на поставку декоративных ваз из стекла, в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.