Решение Краснодарского УФАС России от 09.04.2025 N 172/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Г.К.А. на заказчика (комиссии) - МБУК МО г. Краснодар "Ц" при проведении закупки: "Стеллаж складской металлический" (извещение N 0318600006725000001) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Г.К.А., согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе). Изначально заказчиком размещен протокол, согласно которому заявка ИП Г.К.А. признана соответствующей требованиям извещения. Также указанное в извещение Постановление N 616 утратило силу.

Представитель заказчика пояснил, что закупка проводилась через РИСЗ КК, где присутствует нормативный акт Постановление N 616. Изменение или удаление функционалом РИСЗ КК не предусмотрено. При формировании первоначального протокола допущена ошибка. Заказчик обратился к оператору электронной площадки с описанием технической ошибки. Площадка признала сбой в системе и протокол был отправлен на доработку. Заявка ИП Г. признана несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУК МО г. Краснодар "Ц" на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе размещена закупка на поставку стеллажа складского металлического (извещение N 0318600006725000001).

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлен вид требования запрет. В разделе применение национального режима указано Постановление N 1875. Однако также указано Постановление N 616 в качестве обоснования невозможности соблюдения запрета, ограничения, которое утратило силу. Таким образом, извещение закупки содержит нарушение ч. 3 ст. 7, п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

В соответствии с подп.г) п. 1) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе участники закупки вправе сформировать на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия этих информации и документов данный товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства.

В предложении ИП Г.К.И. номер реестровой записи из реестра не указан. В предложении участника ООО указан номер реестровой записи из реестра. В связи с чем, заявка ИП Г.К.А. отклонена, что не противоречит ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

При формировании первоначального протокола допущена ошибка. Заказчик обратился к оператору электронной площадки с описанием технической ошибки. Площадка признала сбой в системе и протокол был отправлен на доработку.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Г.К.А. обоснованной в части указания в извещении Постановления N 616, утратившего силу.

2. Признать в действиях заказчика - МБУК МО г. Краснодар "Ц" нарушение ч. 3 ст. 7, п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат рассмотрения заявок не повлияло, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318600006725000001).

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.